《瞭望》新闻周刊记者近期在西北、西南等多地采访后发现，在新一轮城镇化背景下，一些地区纷纷开建新城、新区，并把新行政中心等政府项目与新城、新区建设“捆绑”，以此规避政府性楼堂馆所一律不得新建的禁令。面对较为普遍的楼堂馆所“捆绑”城镇化的现象，部分受访群众和专家表示了忧虑。（《中国新闻网》8月5日）
前些天，中共中央办公厅与国务院办公厅联手印发了《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》，从此次制度安排来看，比以往政策更加严厉。比如，明确界定了党政机关楼堂馆所的范围，将财政资金建设的“培训中心”，以“学院”、“中心”等名义兴建的有接待功能的设施均涵盖在内。还规定了党政机关使用非财政性资金建设的楼堂馆所，也参照本通知执行。指向如此精准，政策如此密集，要求如此具体，是近来罕见的。
无独有偶，7月23日，在湖北省考察工作的习近平总书记，在谈到对这次考察点的印象时说，“武汉市民之家”很恢弘、很宽敞。为老百姓服务的场所、便民利民的场所搞得好一点，我看着心里舒服。如果是“官衙”搞得堂皇富丽，我看着不舒服。显然，这一系列非常规动作，凸现了中央新一界领导集体整治奢华“官衙”的决心。
可是，尽管中央高层领导态度很坚决，指向也很精准，但一些地方政府总能找出对策来。从《瞭望》记者调查来看，某地级市城郊，城镇化建设如火如荼。其中，在一个482亩湖面的周边，将分别建设占地77亩的行政中心、两个总占地244亩的会议中心，以及十余个占地为20余亩到60余亩不等的行政办公区。明眼的人一看便知，这里面的行政中心、行政办公区，就是借城镇化捆绑的“官衙”，换个新马甲而已。
实际上，国家层面在清理党政机关办公用房乃至楼堂馆所的问题上，没有丝毫懈怠过。数据显示，从1988年首个楼堂馆所“限建令”《楼堂馆所建设管理暂行条例》起，25年来已发布了10个国家级“限建令”文件。可是，这些公共政策，仍被地方的铁砂掌化为无形，甚至变戏法应对中央政策。
面对以城镇化名义建“官衙”，挑战中央权威，我们必须零容忍，果断加以制止。一方面，一方面，激活既有惩戒性制度。2007年中办国办《进一步严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设问题的通知》中就曾明确指出：“凡是没有按规定履行审批手续，擅自建设的办公楼等楼堂馆所项目，一经查实，要予以没收；凡是超规模、超标准、超投资概算建设的办公楼，要视具体情况作出腾退超标准面积或全部没收、拍卖处理。2012年7月，《机关事务管理条例》规定，不得购建豪华办公用房，严重违反的将给予降级或者撤职处分。遗憾的是，在现实中，这种专门针对超标办公楼的“没收”、“拍卖”场景，以及撤职等规定，鲜见实施过。我们不妨以此落实中央政策为契机，全力落实这些严厉措施，让违规者得到应有惩戒。
更为重要的是，借力人大监督。对于地方政府办公大楼，包括各种名目的所谓行政中心，要纳入当地人大的监督范围，提交详尽的预算情况报告——投资总量、资金来源、容纳办公人员数量、现有办公人员数量和拟建面积等，并同时将预算报告书向全社会公布，履行公示程序，切实接受公众的日常监督。
（责任编辑：李志强）
