“全国烧烤模式”考验公共服务的“凉心”

　　30日，中国气象局局长郑国光签署重大气象灾害（高温）Ⅱ级应急响应命令。这是高温应急响应的最高级别。预计7月30日至8月8日，江淮、江南、重庆等地将出现大范围日最高气温超35℃的高温天气，其中江南局地持续高温日数有5至8天，部分城市可突破高温历史极值。（7月30日新华网）

　　近些天来，多半个中国都在不同程度地受到“超高温”的笼罩，不少城市不断突破高温历史极值，一个个“热效应”也接踵而至：上海电视台记者把一块五花肉放在大理石地面上，10分钟后已经八分熟；杭州一建筑工地下午2点开工，一名男工昏迷倒地，疑似诱发颅内出血；上海有两例没使用空调患热射病身亡……

　　在高温肆虐的盛夏，孤儿寡母、老人、农民工和流浪乞讨者等这些弱势群体，最容易成为高温的受害者。行文至此，笔者想到美国芝加哥城，在社会学家肯林堡理论影响下，构建了城市一整套救灾管理体系，现在有美国很多城市纷纷效仿。1995年7月，热浪灼烧整个芝加哥城，短短4天内就有700多人死亡。纽约大学社会学家肯林堡指出，“必须将热浪作为芝加哥的社会灾难问题看待。”同时分析道，“热浪是一种特别的灾难，因为主要针对穷人。”

　　在如今的芝加哥，只要温度攀到32.2摄氏度以上，义工群体将不时造访老人与体弱多病者。如果温度达到40.6摄氏度以上，全市将启动紧急计划，所有市政建筑都进入24小时制冷状态，免费开放供市民乘凉。

　　高温不亚于一场灾难，这道理大家都明白。政府部门一方面要重视劳动者的高温权益保护，另一方面主动提供公共纳凉服务，不让“热死人”的悲剧因为工作的无奈或者生活的贫穷而发生。我更希望，城市管理者能借鉴芝加哥所谓“穷人灾难”理念，来尽快构建国内城市的高温管理机制。

　　首先，要组织有关专家包括弱势群体人员，来共同参与修改暂行长达53载的《防暑降温暂行条例》，对现行《劳动法》和《安全生产法》，要补充高温下保护劳动者权益条款，制定出符合现实情况的相关行政法规，提交人大审议，并尽早实施；其次，要架构高温预警体系。要明确界定何谓高温，包括户外温度和室内温度，并设置相应等级。细化到哪一级高温时就需要停课、停止户外作业，提供何种劳动保护；最后，明确权责关系，引入问责机制。加大对用工企业以及监管者的责任追究，以增强制度的刚性。唯此，才能让社会各个阶层尤其是弱势群体，在热浪中充分享受到“制度性凉风” 吹拂。

（责任编辑：周姗姗）