昨日,国务院常务会议部署大气污染防治十条措施,会议确定了防治工作十条措施,其中第八条是建立环渤海包括京津冀、长三角、珠三角等区域联防联控机制,加强人口密集地区和重点大城市PM2.5治理,构建对各省(区、市)的大气环境整治目标责任考核体系。(6月15日《新京报》)
大气污染因为大气的流动性,就像水污染一样是很容易引起各方推诿,就拿京津冀来说,最有可能的模式是河北的废气排放最后飘到了北京,形成了雾霾甚至更严重的污染天气。可是对于河北来说,自己并不是污染的受害者肯定不愿意整治污染背后的重工业——河北的支柱产业。而对于北京来说,不是自己产生的污染却要拿出大笔的钱去整治本身就心不甘情不愿,更何况有钱源头制止不了,也是治标不治本收效甚微。在这样的现实面前,建立超越行政区划的联防恋空机制就显得非常必要。
在分析机制的运行模式,已经告别了一方给钱一方治理的旧模式,在京津冀来说,北京、天津就先后与河北签订了合作框架协议,从支持河北经济发展的层面,帮助河北经济转型从根本上淘汰落后产能而又不影响甚至帮助地方经济发展。这样的模式才是联防联控机制长效运行的根本。
其实,对北京、天津而言,这样的模式也是可以接受的。其一污染得到治理的根本受益人是他们。其二河北的重工业发展在很大程度上是由于北京、天津等发达城市产业升级而是重工业转移至河北。其三河北的重工业发展也是北京、天津发展的原材料供应地。在这种现实面前,帮助河北进行产业升级、经济结构调整本来就是北京这样的发达城市义不容辞的责任。
在我国的现实背景下,联防联控机制是被广范围需求的,在文中开篇提到的水污染是一个例子。当然,从广义上来讲联防联控机制不仅仅存在于行政区域之间,也存在各部门、各地区中。更多的联防联控机制出现能够有效的解决推诿之事,提高办事效率。所以我们期盼更多的联防联控机制的出现。
(责任编辑:李志强)