以顶层设计释放改革红利

　　国务院总理李克强5月6日主持召开国务院常务会议,研究部署2013年深化经济体制改革重点工作。会议确定,今年在行政体制、财税、金融、投融资、价格、民生、统筹城乡、农业农村、科技等重点领域和关键环节加大改革力度,共包括9个方面。

　　在当前形势下,稳定增长、防控通胀、化解风险,努力打造中国经济升级版,迫切需要在深化改革上下工夫、出实招。国务院推出的九项改革举措,让人们清晰地看到了改革的具体任务、环节和步骤。让那些具备条件、牵一发动全身的改革项目抓紧推出,干一件成一件,就一定能不断释放改革的制度红利,激发全社会活力,增强发展动力。

　　这九条举措,内容具体,最大的特点是直击要害、务实可操作。如,针对政府、企业和社会的关系,提出要分批取消和下放投资项目审批等事项,制定实施严控新设行政许可和规范非许可审批项目的措施,加快出台政府向社会组织购买服务的指导意见；针对群众反映的热点问题,提出要在保障群众基本生活需求的前提下,建立健全居民生活用电、用水、用气等阶梯价格制度,提出要加快推进城乡居民大病保险,推进公租房、廉租房并轨,建立最严格的食品药品安全监管制度,完善食品药品质量标准和安全准入制度等。可以说,这样的“顶层设计”,既注重了系统性、整体性和协同性,又能针对性地解决问题,为今后的经济发展指明了方向,铺平了道路。

　　任何顶层设计,都需要在实践中实施和检验。我国的经济总量世界第二,但经济发展中的许多方面还存在着不平衡、不协调、不可持续的深层次矛盾,经济发展仍正处于“爬坡过坎”的关键阶段。这次改革安排,不仅让相关部门在实际工作中有“抓手”,也让社会公众明白如何参与其中。有关改革的市场化取向特征非常鲜明,体现了“向自己开刀”的勇气,如决定再取消和下放62项行政审批事项就是如此。通过行政审批制度、财税制度以及机构改革,尽快把政府职能转向创造良好市场环境和提供基本公共服务上来,可以充分激发经济发展的活力。

　　顶层设计是“顶”,是一种“自上而下”的设计,在推进改革实践中,必须与尊重基层创造相结合。我们的国家幅员辽阔,各地所遇到的实际问题不尽相同,应尊重群众的首创精神,从群众的实践创造中汲取营养,从群众的发展要求中获得动力。

（责任编辑：周姗姗）