改革攻坚，越来越难。一旦涉入深水区，就不如当初刚下河蹒跚地摸石头前进那么简单了。深层次的改革，必定碰到盘根错节的利益纠葛，掣肘日益增多，则改革效率必然降低。这也是我们这么多年来，屡屡呼唤改革，却一次次发现，有时改革速度远不如人意的症结。
这些年，仅仅大众舆论和公共媒体鼓吹呼吁批评敦促过多少改革？可能每一个媒体人和评论人都未必记得了。不是我们有多健忘，而是有时你不得不承认，热情总是会被时间消磨。当遇到那些你曾声嘶力竭、苦口婆心地建议建言，乃至遇到反复，你也总是旧话重提、老生常谈，妄图以重复常识来助推改革，以一次次建言努力来改变世界，但现实却总吝于予以积极正面回馈时，恐怕再有耐心的人，这时也会心理受挫，感到无力吧。
如果要细数那些速度明显迟滞的改革，昨日新闻就举了两例：养老金并轨改革和户籍改革。当然，如果我们不妄想一口吃成胖子，明白所有的进步都值得欣慰，哪怕再慢再细微，也值得鼓励。那么“国务院决定将分类推进户籍制度改革”，就是一例。（5月7日《人民日报》）
而相较而言，“事业单位养老金并轨改革遇阻 试点5年无果”的新闻，就多少让人有些泄气。（5月7日《21世纪经济报道》）考虑到，今年3月中旬人社部副部长王晓初在谈深化收入分配制度改革方案时，提到包括养老金双轨制改革、社保制度转接等相关改革已落手落实，但“目前尚无具体时间表”，你对“并轨改革遇阻，试点5年无果”的新闻，就不会感到那么突兀了。
双轨制遇阻，“现实情况是，高的不愿意下来，低的上不去。如果缴费标准能够实现一体化就已经很不错了。”阻就阻在这了。而“在前期讨论中，各方期望的理想化方案是，企业养老金连年上调，追上公务员等群体的保障水平，实现高水平上的并轨。”现在高的不愿意下来，低的就上不去。于是拉锯战中，似乎代表“低”的这一方，永远在博弈中处于弱势劣势，胶着僵持，一拖就是几个5年。
而类似问题，其实都是相通的。比如社保的异地转接存续问题，比如三大养老保险衔接转换问题，乃至户籍改革每次卡壳的地方，也都是相似的。以三险衔接为例，由于三者缴费水平差异“一般达到十倍甚至几十倍”，所以衔接就存在一个公平考量问题。
在表面上的缴费差异之下，核心还是某一险种的福利含金量差异，更是社会保障政策如何实现全地域覆盖和权利无差异的问题。而把它换成“社保”“医保”或“户口”，你会发现，都能说通。这就说明，在这些我们吁求的改革问题上，核心从来就是福利的不平等导致的。
回到上面的户籍改革上，日前报道称，广州将逐步取消农业户口和非农户口划分，户口簿上统一登记为“居民户口家庭户”或“居民户口集体户”。
而这个和当年“暂住证”改“居住证”一样，都被视为一大突破。只希望不是文字游戏，而是实质的福利共享。户籍改革，从来只需要打破那些特权，但是本身一些设计社会公共保障的福利供给不能剥离。而要让这样的制度保障红利，为全民共享。这才是改革的题中深意。上述的“国务院决定将分类推进户籍制度改革”其实只是国务院常务会议深化经济体制改革部署工作中的一项，但是被媒体特意提炼出，可见户改的民意含量多高和吁求有多么强烈。
而这些年我们追议追评的改革，如何才能不成为梦幻泡影般的“追忆”，显然需要啃硬骨头的勇毅和决绝。“要把已经看准、具备条件、牵一发动全身的改革项目抓紧推出，干一件成一件，不断释放改革的制度红利，激发社会活力，增强发展动力。”这不该是套话，而是行动指南。
（责任编辑：李焱）
