国务院总理李克强6日主持召开国务院常务会议，研究部署2013年深化经济体制改革重点工作，其中特别强调：要围绕提高城镇化质量、推进人的城镇化，研究新型城镇化中长期发展规划，出台居住证管理办法，分类推进户籍制度改革，完善相关公共服务及社会保障制度，保护农民合法权益。（5月7日《人民日报》）
国务院的会议将户籍改革作为重要的一项提出，说明国家对户籍改革的重视，这也为打破城乡有别的户籍带来了新的希望。城乡不同，农民、市民不同的户籍管理，也许是特殊时期所需要的。但是，随着社会的发展，改革的前行，这样的制度确实人为的造就了“人分三六九等”的尴尬。户籍制度的推进，使我们的这个使用了很多年的小本本终于要换一身全新的外衣了。但是，这个外衣要能装得下公平的身躯。户籍只是外衣，里面的身躯才最为重要。这就是要做到以下几点：
需要缩小城乡差距。没有了这样的基础和底子的户籍改革只会是一个花瓶。农民、市民的不同，体现在户口上，更体现在城乡差别上，即使建设了小城镇，里面的配套设施能不能跟得上，也还是个问题。比如硬件的医院、学校、幼儿园，比如软件的医生、教师等等。这些都需要打破城乡二元的结构，做到在政府资金投入的时候，在人才的分布上城乡一视同仁。不能让城市下着“钱雨”，小城镇却飘落着“硬币”。
需要打破歧视政策。尽管是在国家法律之光的照耀之下，但是很多地方还都有着自己的合法规定，这种规定就是国家统一政策、制度下的“细则”。在细则之下，依然有着市民、农民的不同。尤其是外出的农民工在异地依然找不到温暖的家园。比如异地高考，比如低端廉价的就业市场。能够揣着同样封皮的户口，同样写着“中国人民共和国公民”的户口，没有了非农、城镇字样的户口，还需要打破城乡有别的各类政策，比如居民养老和农民养老的不同等等。
需要构建宽广胸怀。户籍改革之后，城镇化之后，农民进城之后，市民、农民的融合也是一个问题。蛮子、农民工、外地人、打工仔、打工妹，这些称呼的出现有着深深的烙印。当然，很多地方也在试图改变这样的称呼。有的地方叫“新某人”，有的地方叫“新市民”。无论叫什么还是让一个“新”字和“旧”字之间产生了天堑般的鸿沟。如何让点滴之水汇入江河，分不清你我，分不清源头，分不清新旧，才能是真正的融入。
城乡户籍有别的打破只是缝就了一个美丽的外衣，外衣之内要能够装得下一个公平的身躯，不能让连撞死个人都要用放大镜看看是农民还是市民！
（责任编辑：李焱）
