昨日，中国工程院院士、广东省禽流感防治专家小组组长钟南山表示，希望政府设立H7N9紧急救治基金。因为华东已经有患者家属难以为继，毕竟是突发公共卫生事件。（4月7日《南方都市报》）
为应对H7N9禽流感，全国各地纷纷出台防控措施。同时，“谁为H7N9患者埋单”也成为社会讨论的公共议题。有专家认为，目前让政府为患者埋单时机还不太成熟；而部分媒体则公开呼吁为患者免费救治。如今，钟南山建议国家层面设立紧急救治基金，我以为是务实之举。
南京确认的第一例患者许某，患病以来已陆续花费10万元，其家人目前打算卖房凑钱；无独有偶，安徽滁州籍患者韩某的家人，也宣称“看病已拿不出钱了”，希望国家能报销医药费。“无钱可治”的窘境，突兀地进入公众的视野，让全社会不得不直面突发公共卫生事件医疗费用保障问题。
实际上，在减免医疗费用方面，我们并不缺乏制度性规定。我国《传染病防治法》第62条规定，国家对患有特定传染病的困难人群实行医疗救助，减免医疗费用；《突发公共卫生事件应急条例》第43条规定：县级以上各级人民政府应当提供必要资金，保障因突发事件致病、致残的人员得到及时、有效的救治；《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》也明确规定：社会安全突发事件中发生的人员伤亡，由有关部门确定的责任单位或责任人承担医疗救治费用，有关部门应负责督促落实。各级财政可根据有关政策规定或本级人民政府的决定对医疗救治费用给予补助。
具体到H7N9上来，国家卫计委3日晚也紧急发文，要求医疗救治费用按照规定渠道解决，严禁因费用问题延误救治或推诿患者。只不过，在动辄数十万的巨额治疗费面前，无论是国家的法律法规，还是国家卫生部门的红头文件，这些原则性规定，不仅难解患者燃眉之急，也难以让医疗费用减免政策落地生根。
由于H7N9禽流感病毒存在传染、扩散的潜在风险性，倘若患者因经济原因选择不救治的话，势必会对公共卫生安全构成严重威胁。十年前非典肆虐，中央财政设立20亿元非典防治基金，为此次救治H7N9患者提供了可资借鉴的范本——专项救助资金无疑将接触患者的后顾之忧，起到稳定人心的效果。
所以，国家层面不妨认真对待钟南山院士的建议，中央财政可尽快拨付一定公共财政资金，设立专项基金。与此同时，各级地方政府也应拨付相应资金，充实到其中。当然，设立H7N9紧急救治基金，仅是治标之策。我们更应借此次机会，架构起重大特定传染病免费医疗制度，并修葺《传染病防治法》，明确免费医疗基金的来源以及医院的法定责任与义务，不让“卖房都卖不出去”的治病悲剧再次上演。
（责任编辑：李志强）
