[华声在线导读]自2009年12月份以来，房地产调控政策经历了五轮不同程度的升级或者加码。从2010年1月份的“国十一条”到2010年4月份的“国十条”到2010年9月份的“9.29新政”到2011年1月份的“新国八条”再到2013年2月20日国务院常务会议的“新国五条”。2月20日举行的国务院常务会议出台了楼市调控“国五条”。会议再次重申坚持执行以限购、限贷为核心的调控政策，坚决打击投资投机性购房，还在继2011年之后再次提出要求各地公布年度房价控制目标。这一系列重磅政策的升级，是否意味着今年楼市预期将应声下降?各地房价控制目标能否完成?
#“国五条”#
[新闻解读]
扩大房产税试点范围如何避免“误伤”
文/余丰慧
笔者认为，房产税扩大到哪个城市需要参考两点：一是房价涨幅是否过快，投机投资性需求是否旺盛;二是征收房产税的条件是否具备?包括房产登记系统是 否联网、健全等。今年房产税试点扩围应该总结上海和重庆试点经验，采取“宽门槛、高税率”的思路。从地区上来说，今年至少应该扩到北京、广州和深圳一线城 市。明年再考虑向其他省会城市扩围。
从征收对象上实行较为宽泛的原则，如果按照套数计算，应该从第三套以上住房开始征收房产税;如果按照人均居住面积计算，应该按照人均60平方米以上 征收房产税。也就是说，房产税征收对象应该定位在大户型、多套房和别墅类住房上，大多数普通百姓不能成为房产税征收的对象。然后，实行较高的房产税税率， 比如：年税率确定在5%以上。房产税既要起到抑制房价、完善税制的作用，更要避免误伤普通百姓。
房产税试点地区应该逐步完善行政手段的限购政策。“国五条”另一个亮点要求，2013年底前，地级以上城市要把符合条件的外来务工人员纳入当地住房 保障范围。因此，房产税试点城市在限购政策上也应该适度调整，比如：将限购政策里的户籍限制条件予以取消等，限购政策主要体现在购买套数限制上，不应该存 在户籍“歧视”。
调控不应压制合理需求和新房供应
文/谢逸枫
今年房地产调控依然保持“收紧与微调”并存局面，防止房价反弹，巩固前期调控成果，稳定市场预期。未来房地产调控新政调整主要是执行原调控政策为 主，适度调整房贷与限价政策，重启地方政府房价控制目标，强调地方调控收紧。但如果今年调控依然犯“压制需求与压低新房供应量”的错误，房价会越调越失 控，最后按都按不住。即便从控制房价的角度看，不应该打击合理需求与放缓预售证审批。按以往的调控经验，越不让买房，购房者越能想办法购买。如住宅土地与 商品房供应量下降，肯定会加剧市场紧张情绪，继而可能间接推高房价预期。
笔者认为，2013年房价可能稳中有升，中央提出的城镇化将带来巨大的新增人口与人口红利，市场需求力旺盛。当前土地制度导致土地供应逐年负增长， 加之货币不断超发，投资渠道缺乏。而收入翻倍与基础设施的增加，譬如25个城市新报地铁，必然支撑房价上涨。除非打破土地垄断，消灭土地财政，让土地私有 化，房价才会下降。
[新闻观察]
“国五条”警示意义大于实际意义
文/倪金节
在笔者看来，对于过去几年宏观调控实践总结出来的政策漏洞，此次“国五条”未能有效弥补。比如，“国五条”的第一条，即是关于如何完善稳定房价工作 责任制，要求地方政府公布新建商品房的价格控制目标。这一政策本来在2011年就已经开始执行，但2012年被束之高阁。如今被重拾，依旧停留在2011 年的旧水准上，依然没能把房价的调控成果，与地方官员的政绩挂钩。
再比如，“国五条”的第二条，坚决抑制投机投资性购房，最核心的依然还是聚焦在严格执行限购令的方向上。尤其是三四线城市，之前限购政策执行较为宽 松的区域，或许在未来几个月限购确实会更为严厉。限购令执行近三年，给人印象最深刻的即是随着时间的推移，这一政策的执行，就会越来越被撕开各种口子—— 房叔房姐的层出不穷，不断佐证了限购令并没理论上的那么立竿见影。
对于遏制投机投资性购房，治本之策当然是信贷和税收政策。但在“国五条”中，仅有“严格实施差别化住房信贷政策”，这句简练得需要揣测其背后深意的 内容，提及了信贷政策。只有“扩大个人住房房产税改革试点范围”，基本确认了今年房产税试点会继续扩大，至少，在一线城市和少数高房价的二三线城市，房产 税的雷声会先行一步。
细究起来，大致可以认为此次调控，对市场的警示意义大于实际意义。过去十年，房地产市场基本年年调。据统计，十年来一共出台了近50个中央级的房地 产调控政策。频率如此之多的调控，何以从未真正起过作用?其根源在于这些房地产调控并未触及支撑房价泡沫的本质因素：土地财政和货币超发。从这个意义上 说，本次“国五条”并未引起市场各方多大的期待，也就在情理之中。
[新闻观点]
面对目前扑朔迷离的中国楼市，消费者要确保买到好房，的确需要一些“预言”的指引，但更为关键的是要结合自身的情况去做判断，对于刚需买家来说尤其如 此。你买不买房，关键看自己需不需要，管他“预言”作甚?房价，也不会因为这些“预言”而做出根本性的改变。让那些预言见鬼去吧!
[微言大义]
@周锐：“国五条”中并未有详细明确的内容，基本上属于老调重弹。只确定了大致三个方向：一是楼市调控会进一步加深;二是后续需要有具体的政策落地;三是有待新一届政府将会怎样将楼市调控进行下去。
@周正军：新出台的“国五条”虽无新意只是对过去两年楼市调控政策的梳理，但是无论对购房者还是对业内来说都是件好事。对购房者来说，房源增大，价格便宜了选择的余地也就多了。对开发商来说，在价格适当控制的情况下，就没有必要再搞一些莫须有的东西，而是实实在在的专注在房屋质量的打造和提高上。
@于长胜：“国五条”的出台没有特别实际性的东西，能按照此次国五条的方案执行的地方较少。首先就是房产税，就试点城市上海的执行情况看来，收效甚微，但房产税还是要继续推行下去的，所以房产税的扩大对市场的作用不大。其次，保障房方面，虽然保障房的相关政策市针对中央提倡的大力发展城镇化的辅助，但是本次只是提上台面，并没有具体定量，所以对目前的市场也不会有太大的作用。
@王涛：“新国五条”是中央政府重提“房价控制目标”。虽然各城市2013年的房价控制目标尚未公布，但可以推断出的是大部分城市2013年房价控制目标仍然会围绕当年经济增长目标制定，即增长10%左右。也就是说，大部分城市仍然会将房价控制目标定为“增长”，只是控制增长幅度，并不是将房价控制目标定位“下降”。 所以，对于购房者而言，2013年房价上涨是铁定的，只是增长幅度的控制，尽早购房仍然是第一选择。
（责任编辑：周姗姗）
