20日，国务院常务会议研究部署继续做好房地产市场调控工作。会议提出了完善稳定房价工作责任制、坚决抑制投机投资性购房、增加普通商品住房及用地供应、加快保障性安居工程规划建设和加强市场监管等五个方面的政策措施，并强调加快形成引导房地产市场健康发展的长效机制。（2月21日《中国证券报》）
上述五项规定被媒体称为“国五条”。其出台的两大背景值得注意：一是从舆论层面看，现下利益代言者心怀叵测的房价“涨声”叫嚣此起彼落。比如，一些堕落为“利益共同体”帮凶的专家学者以及冒充“专家学者”披挂上阵的开发商齐声鼓噪：“下一轮房价上涨很快出现”、“现在赶紧买房，否则就错过时机了”、“房价要涨十年”、“那些期待降价而不肯买房的人都是傻瓜”、“房地产行业应该取消限购，用市场化的手段来调节”……误导了消费预期，助推了房价上涨。更有甚者，个别“砖家”“学贼”甚至“语不惊人死不休”地抛出“房价五年翻番”惊世之语，严重干扰和影响了公众对未来房价的研判，强化了他们“愈等愈买不起”房的心理纠结和消费焦虑。二是楼市出现“回暖”异象。从2012年末开始，部分区域房地产市场出现非理性上涨。即便在传统春节销售淡季，市场热度仍然不减。据中国指数研究院统计，今年2月9日至15日，该机构监测的27个城市中，有21个城市楼市成交量较去年春节同期上涨，其中14个城市成交量涨幅超过一倍。随着春节假期的结束，热点城市楼市迅速恢复。据媒体报道，春节后仅三天，北京二环以内热点小区的二手房价每平方米就上涨了1000元，二手房的挂牌量和交易量均在飙升。为此，不少业内人士惊呼，在热点城市的部分区域，楼市已呈现出非理性上涨的态势。可见，“国五条”祭出正当其时。自然，其出台目的旨在稳定市场预期。我的问题是，果欲达到“国五条”祭出目的，还须排解楼市调控“软肋”。
我所谓的调控“软肋”，至少包涵三层意思。首先，落实缺位。记得当初“新国八条”出台的预期目标是“遏制过快增长”“回到合理价位”，然而，两年多来既有调控措施并未落实到位，当下楼市表现也与调控目标相去甚远，“国五条”出台本身便是反证。以“要求地方政府公布房价控制目标”说事，本次“国五条”强调，各直辖市、计划单列市和除拉萨外的省会城市要按照保持房价基本稳定的原则，制定并公布年度新建商品住房价格控制目标。搞笑的是，制定并公布房价控制目标乃是“新国八条”中提出的重要措施，而在2011年高调推行后，2012年并未被着重强调，不少城市也未公布上述目标。
其次，问责落空。“国五条”明确在既有政策的基础上，提出对房价上涨过快的城市及时采取限购措施，以及建立稳定房价工作问责制等内容。其实，“建立健全稳定房价工作的考核问责制度”国人耳熟能详，也是“新国八条”中提出的重要措施。我不禁请问的是，近两年来，有不少城市并未落实调控措施从而实现控制目标，一些城市甚至擅自变通化解调控措施。据媒体统计，自2011年8月安徽马鞍山高层次人才买房税费优惠开始，近一年多来先后有近50个城市通过调整土地出让、首套房贷利率恢复、利率优惠折扣、房源解禁、税费优惠、买房奖励、购房入户、购房补贴、提高普通住宅价格标准、调整限购条件、提高公积金贷款额度等方式，进行楼市政策微调。其中，上海、佛山、芜湖等城市政策由于触碰调控红线被紧急叫停，湖南、河南、石家庄、珠海等地政策被媒体曝光后未经出台就“胎死腹中”。然而，至今我并未看到一个地方的相关官员被问责。既然落实与不落实一个样，在“土地财政”“地产经济”的巨大诱惑和依赖下，又如何让地方官员真心落实调控措施呢？
再者，放空炮玩“狼来了”。被各界公认为能够一石多鸟促进房地产市场长效健康发展的房产税等政策，喊了多少年，仍然“外甥打灯笼照旧（舅）”“只听楼梯响，不见人下来”。由于受到利益集团抵制和地方政府变通执行掣肘，现有调控政策后力不足，加重了民意承受着新一轮房价过高和未来看涨的焦虑。权威调查显示：近7成居民认为当前房价高难接受，仅2.1%满意房价表现。我注意到，“国五条”又度提出“扩大个人住房房产税改革试点范围”要求。我要强烈呼吁的是，这一已经让公众耳朵听出老茧的“新政策，老措施”，无论如何不能再放空炮玩“狼来了”，是该真正“靴子落地”的时候了！
（责任编辑：周姗姗）
