目前,已经有30个省区市发布了2012年GDP数据,其中24个省区市发布了去年的城镇居民收入数据。根据统计,扣除物价因素后,城镇居民收入实际同比增长速度高于和低于当地GDP增速的各占一半;尽管年初各地普遍提出了今年收入增长要超过GDP的目标,但是经济学者对这些预期目标能否实现并不乐观。他们认为,要实现 2020年城乡居民人均收入比2010年翻一番的目标,关键要尽快启动收入分配改革。(1月31日《经济参考报》)
劳动者付出汗水获取的收入与劳动价值、社会发展水准相匹配是件天经地义的事儿,尽管居民收入倍增可能会造成通胀压力,但是如果居民收入滞后于GDP增长,跑不赢物价,或者说贫富差距扩大,显然不正常。
亚当-斯密在《国富论》中说:“一国国民每年的劳动,本来就是供给他们每年消费的一切生活必需品和便利品的源泉。”其实,亚当-斯密的话在今天仍有现实意义。
居民收入十年倍增,关键要理顺收入分配关系,提高劳动报酬在初次分配中的比重,初次分配兼顾公平和效率,再分配注重公平,缩小收入差距,让居民收入跑赢GDP,真正实现还富于民,防止倍增变“被增”。
居民收入到底该如何增加,才能更贴近民生、更公平合理,是需要一揽子的制度安排作为前提。深化收入分配改革,给收入倍增列出时间表,只是一条理论上的路径,政策的关键在执行。
对此,政府应通过实际行动推动居民收入跑赢GDP,特别是效益不好的企业与中小型民营企业,应政府尽职尽责,要让企业既给劳动者适当涨工资,又要避免企业因涨工资承受太大的压力。2012年中央政府出台了一些减税措施,比如上调增值税和营业税起征点;对金融机构与小型、微型企业签订的借款合同免征印花税;对微型企业免征注册登记费等行政事业类收费等等,但是从企业发展现状来看,中小企业压力仍然很大,完善结构性减税政策,减轻企业税费负担还须继续加力。
要让居民收入跑赢GDP,除了涨工资以外,还需继续加大惠农、扶农力度,保护农民的生产积极性,加快产业结构调整,帮助他们尽快致富,缩小城乡差距。
政府在“提低”、“扩中”的同时,也要积极“限高”。人社部发布的2011年《中国薪酬发展报告》显示,我国企业工资分配的结构性问题突出,企业高管收入增长偏快,部分高管水平过高。同时,部分行业工资水平增长过快,水平过高,部分行业企业高管年薪上千万元。因此,对于效益好、工资高的企业尤其是国企高管,政府要加强收入分配调节,打破既得利益格局,规范企业高管薪酬,抑制部分行业企业工资水平过高、增长过快的趋势,缩小贫富差距。
政府除了做工资、补贴“加法”以外,还要做“减法”,让民众享受公共服务少掏钱不掏钱。比如,健全社会保障体系,加大公共事业投入,补齐公共服务与社会救助短板,提高公共服务与社会救助水平。让民众少掏腰包,也是在间接帮助民众收入跑赢GDP。
在各种具体操作上,除了为在职职工、离退休人员涨工资以外,提高居民收入的路径的方法应不受局限。上海市政协委员刑普曾提出,给全国人民每人发放1000元红包以抵消CPI高速增长的影响——虽说发展成果不是靠全民发钱才能证明,但是全民发钱还富于民的思路可期。我们不奢望得到发达国家从“摇篮到坟墓”的高福利待遇,但是在国家财力允许的条件下,政府拿出资金补贴民众,减轻民众生活压力,值得尝试去做。
十八大报告提出,到2020年,国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻番。居民收入与GDP增长将实现同步倍增,释放出的民生信号让人期待。改革开放30多年的高速发展也为居民收入翻番提供了物质基础。但是,从半数省份城镇居民收入跑输GDP的现实情况来看,居民收入与GDP增长同步,十年实现翻番,任重道远。(叶祝颐)
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(责任编辑:李志强)