财政部公布数据显示,12月份将有约1.9万亿元的预算资金待支。对此,财政部官员白景明表示,虽然2012年年底财政支出规模较大,但并不违反预算管理规定,“突击花钱”这种现象不仅发生在中国,日本也是如此。(《中国经济周刊》12月25日)
既然做什么事情都要讲究“天时、地利、人和”,花钱这事儿,其实也有“季节性”。事实上,即便在寻常百姓家,就算平日里精打细算省着过日子,但到了逢年过节,恐怕还是少不了要多花些钱。而无论是年底商家促销的购物季,还是过年所催生的强大消费需求,民间版的年底“突击花钱”,恐怕一点也不比官方版来得逊色。既然如此,假如只许民间突击消费,却容不下官方突击花钱,似乎也有“只许百姓放火,不许州官点灯”之嫌。
不仅如此,按照财政部官员的说法,年底突击花钱,其实绝非中国特色,日本2011年到2012年的预算年度最后一个月的支出,也占到了年度预算总支出的14%,按比例来看,岂不也可算作“突击花钱”。事实上,正如投资要讲究时机,只有在低位时果断出手,才能获得可观的回报。即便想要钱花得精明,其实也需要“突击花钱”意识。投资如此,消费同样亦然,假如在“购物优惠季”不去突击花钱,等到优惠没了才出手,倒是未必明智。
如此看来,假如仅仅因为存在“突击花钱”现象,便认定为违规,甚至是“乱花钱”,而不去关注背后的原因,的确也有些过于武断。正所谓“存在即合理”,对于财政而言,每年的预算,是不是一定要平均分到每个月才算合理,答案其实是否定的,相反,何时花钱更合适,也同样需要择机而动。事实上,之所以会选择在“年终突击花钱”,其背后未尝就没有合理的客观因素。例如,很多年度预算项目的付款时间,可能按照契约恰好都定在了年底,出现年底的集中支付,自然也就在情理之中。从这个意义上说,对于“年终突击花钱”,自然也就不能不问青红皂白便想当然的加以质疑并反对。
不过,“突击花钱”,当然不必简单的与“违规花钱”划上等号,一定程度上,年底的“突击花钱”,或许有其合理性。至于“突击花钱”究竟花在了哪儿,财政部官员也给出了说明:“基本上都是经预算安排且根据政策和实际需要执行的支出,而且绝大部分资金是用于与人民群众生活相关的教育、医疗卫生、社会保障和就业等方面”。既然财政年底“突击花钱”完全是为了送上一份民生大礼,却遭来民众的质疑,实在是太过冤枉。
只不过,这事儿恐怕还不能全怪民众“得了便宜卖乖”。事实上,当财政花钱还缺乏起码的透明度,突击花钱更是缺乏具体投入以及细节的公示时,仅仅是口头上说财政“突击花钱”符合预算安排,甚至笼而统之的称其全花在了民生上,自然难免口说无凭。而现实中,既然财政开支与投向缺乏透明度与监督机制,到了年底,尚未花完的预算,是否会出现为了争取明年获得更多的经费,而必须要突击花光的情形,恐怕很难说就绝无可能,而这样的“突击花钱”,又如何能保证其花得到位,花得高效,自然也就需要打上个问号。
一言以蔽之,财政年终“突击花钱”真要花得光明正大,其实更需以财政开支的公开透明为前提,“年终突击花钱”究竟都花在了哪儿,也不妨事无巨细的拉出来遛遛
(责任编辑:武晓娟)