过去，事业单位工作人员的待遇基本是随人走。今后，事业单位推行岗位设置管理后，工作人员的工资将与岗位结合在一起，待遇随岗定。据省人力资源和社会保障厅透露，到今年底，湖南将实现公开招聘制度在全省各级各类事业单位（除参照公务员法管理的事业单位外）的全覆盖，工作人员与用人单位签订劳动合同，实现固定用人向合同用人转变。（12月12日《长沙晚报》）
“官帽”满天飞，“铁饭碗”遍地是，本是为社会公共事业设立的社会服务组织，变成了机关衙门。事业单位“泛行政化”带来的弊端，早已为公众所诟病。而聘用制作为打破这一不合理设置、激活一潭死水的制度设计，在全国各地也已推行了多年。但遗憾的是，很多事业单位用人机制改革留下了一个“尾巴”，“体制内”与“体制外”双轨用工的存在，造成了新的不公。湖南“所有事业单位实行全员聘用制”的规定，让公众看到了彻底改变这一现状的希望。
事业单位去除行政化，采取全员聘用，使管理者和工作者都变成了职员，岗位不同而身份人人平等，“铁饭碗”变成了“合同工”，终身制将不复存在，这将让事业单位回归社会服务组织的本质。但是，怎样保证公开、平等、竞争、择优进行选聘，却是接下来要面对的现实问题。笔者以为，要实现事业单位全员聘用的真正目的，使其不至于变味，需要三重保障。
首先，要建立一套科学合理的竞聘规则。“泛行政化”时代，事业单位进人往往是个别人说了算，即使有考察也是走过场。实行招聘制以后，有些单位进人，其招聘条件也存在为关系人“量身订制”的情况，被群众戏称为“萝卜招聘”。全员聘用要避免这种现象，需要政府有关方面仔细衡量，尽量做到细致周密，制定出科学合理的竞聘规则，保障大家在同一规则下平等竞争，让真正符合条件的人能聘上，也让落聘者心服口服。
其次，要保障普通职员的话语权。以往事业单位的普通员工，身份更多的是“干活的”，是执行者，在重大决策上没有话语权，更不用说人事管理了。事业单位去除了行政化的魅影之后，管理者和普通员工都变成了职员，只是岗位不同而已，理应对单位内的一切事务有平等的话语权。谁担任管理岗位的工作，得由单位全体职员集体决定。这需要一套保障单位内部民主决策的机制，如此才能发挥普通职员的积极性，事业单位才能真正干出一番事业。否则，“厅级校长”、“处级院长”去掉的只是“厅级”、“处级”形式上的官帽，其享受的特权没有任何改变。
最后，要有广泛的社会监督。竞聘的明规则制定出来，并不等于竞聘就能公开平等。以往在用人上“暗箱操作”现象的存在，说明监督的重要性。广泛的社会监督好比阳光，让一切在阳光下运行，才能遏制用人上的腐败发生。广泛的监督既包括政府职能部门的监督，也要有单位内部职员的民主监督，还要通过媒体和网络公示等手段，让社会公众共同来监督。
有了这“三重保障”，事业单位人事制度改革这盘棋才能走活，才不至于出现“换汤不换药”、改下不改上的尴尬局面。
（责任编辑：周姗姗）
