又一座豪华办公楼出现在公众视野中。济南市政府大楼建筑面积37万平方米,造价40亿元,里面的走廊周长为1公里,有40多部电梯,光电话和电脑信息点插座就有45000个。世界第二、亚洲第一的单体建筑,仅次于美国五角大楼,现为济南市委市政府驻地。(12月11日人民网)
去年,济南市财政收入为325.42亿元,一个市一栋办公大楼竟吃掉财政收入的八分之一。暂且缩小到一个乡镇一年的固定资产投资几个亿已经是很大的一笔数字了,此事不引来各大媒体大幅报道以及民间的质疑,反而显得有那么一点不正常。这不仅仅是质疑,而是质问:纳税人的钱都去哪儿了?
据济南市一位政府官员介绍,建造龙奥大厦“没有花政府的一分钱”,是把政府各职能部门在市里的房产处置后置换的。暂且不论此官员说法是否真实,且看其建楼动机。
优化资源配置说。济南市级机关和全额预算管理的事业单位缺乏有效整合,给交通带来了巨大压力。但济南市委市政府的房产不属济南市政府所有,所以,资源的置换无从说起。
提高政府形象说。为官者的政绩与GDP发展挂钩,而济南办公大楼修建项目在对GDP贡献值中的功劳确实不可小觑。部分为官者认为,有这么一栋豪华办公大楼,必定能提高政府形象与知名度。但这无疑是抱薪救火,薪不尽火不灭,还产生南辕北辙的效果,知名度确实提高了不少,公信力也降了不少。
获取隐形利益说。政府建办公大楼,不管是通过何种方式,在整个过程中,尤其是在如此大的项目建设的招投标过程中,往往伴随的是政府和厂商的双向寻租。这也是为何民间会质问,纳税人的钱都流向了哪里?政府建大楼捞表面形象,民间却通过这种表象洞悉其中存在的种种问题,面对取之于民就要用之于民的税收却用到了为官者的豪华享受中。诚然,有个好的办公环境是为民办好事的条件,但此环境未免也好过头了。
为保证豪华办公楼建成之日,也是民间赞赏政府公信力之时,为官者应做到:
首先,保持勤俭节约的淳朴作风。政府工作报告中提及,要严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设,并对何种级别的为官者作出不得超出何种级别的办公标准规定。为官者当以勤俭风自持,在自己享受的同时,想想生活还及其贫困的劳苦大众,想想那些以天为瓦、以地为桌的可怜学生,如果将这40亿的其中一部分投入到教育等领域,虽穷了现在,可富的是将来啊。
其次,加大民主参与监督力度。最有效的方式便是让民众积极参与到项目建设的决策中,以减少政府在立项、审批等环节的决策失灵带来的不可挽回的沉淀成本。通过民众参与决策而建成的办公大楼,想必不会再有民众的质疑了吧。同时,公开整个工程建设情况,甚至包括其财务公开,主动接受民间监督。完善年度预算的中长期战略规划,减少投入过程中的资源浪费与无意义消耗。将更多的预算用于改善民生领域。
如果真正做到“取之于民,用之于民”,那么,在办公大楼建成那刻,也是政府公信力提升之时。
(责任编辑:李焱)