民生领域改革的热度一直没有减退，收入分配和养老更是焦点。不论是即将出台的收入分配改革方案，还是个税起征点是否应该调整、是否应按家庭征税。不论是备受争议的养老金“双轨制”，还是退休年龄是否延迟，这些话题的热度持续一年，“公平”则成为民众对该领域改革最为迫切的诉求，而民生领域改革也必然将在新的一年继续推进。
十八大报告上强调：“要深化分配制度改革，继续提高两个比重，实现两个同步；初次分配和再分配都要兼顾效率和公平”。“公平”成为社会关注的焦点。温家宝总理曾表示：“四季度将会制定收入分配制度改革总体方案”。使得近年来“只闻楼梯响”的收入分配改革方案终于有了时间表。长期以来，收入分配差距就是社会焦点，对于即将出台的收入改革方案，有专家预计方案将“提低控高”，更加注重公平。
“城乡收入差距”、“行业收入差距”、“企业高管与普通职工之前的收入差距”等问题也备受社会关注。实现“公平”要决策者拿出大刀阔斧的魄力，收入分配制度改革本破除“鸿沟”，令人期待。如何实现“公平”？如何才能使社会“杠杆”更平衡？已是一个热议的焦点。有专家指出：“结果公平，机会均等”都是实现公平的重要途径。笔者认为最重要的是要在促进公平上进行制度建设，只有制度上进行“破冰”，公平才会有蓝图。
深圳为养老金“双轨制”破冰，广东为官员财产申报制度破冰，这都是在制度上开启了典范，做好了榜样。制度建设已经有了“先锋”，就要看后面是否“前仆后继”。笔者认为促进公平的制度建设，既要在“收入分配制度之内”改革，建立公开化、透明化、规则化、制度化收入分配制度，更要在“收入分配制度之外”改革，建立人性化、社会化、普遍化的制度。才能走向共同富裕，社会才能实现“公平”，社会“杠杆”才会平衡。
（责任编辑：李焱）
