当前位置     评论频道 > 滚动 > 正文
中经搜索

检察机关精细化管理的理论构建

2012年11月29日 08:26   来源:人民日报   叶文胜

  检察机关实现全面精细化管理,就是运用各种现代管理手段,在对检察机关内部结构进行科学分析的基础上打破原有层级管理的界限,依据职能不同对检察机关部门进行科学的划分,充分发挥专业部门的职能优势,以实现检察机关管理水平整体提高、核心能力不断增强的目的。检察机关实现全面精细化管理,不能照抄照搬企业的管理模式,而是要特别处理好提高效率与追求正义的关系、定量规范与科学适用的关系、管理精确与人文关怀的关系等。为此,需要进行相关的理论构建。

  检察机关精细化管理在内涵上应包括“分类管理、流程控制、科学考评”三方面内容。一是以分类管理为基础,实现管理部门和对象的精细化。对检察工作可以按照职能不同和管理权限不同进行合理的分工,形成业务管理、队伍管理、事务管理和党务管理四大块,推动过去的纵向化管理向扁平化管理发展。同时,对检察人员按照检察机关职能需要和各类人员的岗位特点,分为检察官、检察事务官(检察官助理)和检察行政人员,推行分类管理。二是以流程控制为中心,推进检察机关案件流程精细化管理。为此,要确保案件流转规范合法,案件流转的程序管理设计必须遵循司法活动的规律,办案活动的环节应当依据刑事诉讼法和人民检察院刑事诉讼规则等的要求进行。同时,对案件要进行实时的全方位的纵深监控,办案流程还要具有可操作性。三是以科学考评为依托,提高考核评估精细化水平。应定岗定责,合理设定岗位、明确岗位职责、实行竞聘上岗;实行能级管理,针对不同岗位设定不同能级,给予不同待遇;合理确定考评要素,各个考评要素的分值设定要合理科学,并注重平时考评。在“分类管理、流程控制、科学考评”管理模式下,检察机关实现全面精细化管理具体应包括以下四方面内容:

  检察岗位精细化设置。一是科学核定部门职数。职数的核定要以部门的性质及其所承担工作任务的繁重程度为主要依据,适当向重点部门倾斜。二是合理设置工作岗位。中层岗位的设置,应在核定的职数内设置。中层以下岗位应根据办案业务部门和综合管理部门不同的工作要求进行设置。三是明确岗位职责要求。明确每一个岗位所承担的具体职责以及履行职责所应达到的质量、效率、效果。

  检察人员精细化管理。一是建立精细化的人员配置与选拔机制。比如,办案业务部门的岗位人员配备应以法律职务为基本条件,同时考虑岗位所要求的能力素质,其中主承办岗位人员应是检察员,协办岗位人员应是助检员,检察事务岗位人员应是书记员。二是建立精细化的人员考核机制。完善检察人员日常纪实考核制度。考核过程和结果应公开、透明,并把考核结果作为干部任用、评选先进的重要参考。

  检察业务精细化管理。为使检察机关的业务管理更细致、操作更规范,检察院可以成立案件管理中心行使四项职能:一是案件事务管理职能。主要办理与案件流程有关的检察事务。二是案件监控管理职能。随时介入和掌控案件的运行态势,比如对案件进行提示、催办、督办等,对发现的执法偏差及时进行检查、纠正,提出处理意见。三是案件指挥协调职能。发挥协调联系、统一整合的作用,以满足检察机关业务整合的需要。四是案件信息处理职能。主要对检务信息、案件信息进行统一登记、录入、管理以及统计和分析等。

  检察事务精细化管理。在这方面,应细化检察事务管理主体和管理职责。检察事务内容繁杂,有信息工作、公文管理、调查研究、财务管理、档案管理、保密管理、对外接待以及办公设备的管理维护等。实践证明,越是繁杂的工作越要细化管理主体和管理职责,惟有如此才能提高效率,为更好完成检察机关的职责提供有力保障。

  (作者为北京市丰台区人民检察院检察长)

(责任编辑:年巍)

闁告帒妫旈棅鈺呭礆鐢喚绐�
商务进行时
娑擃厼娴楃紒蹇旂ス缂冩垹澧楅弶鍐ㄥ挤閸忓秷鐭楁竟鐗堟閿涳拷
1閵嗕礁鍤掗張顒傜秹濞夈劍妲戦垾婊勬降濠ф劧绱版稉顓炴禇缂佸繑绁圭純鎴斺偓锟� 閹存牑鈧粍娼靛┃鎰剁窗缂佸繑绁归弮銉﹀Г-娑擃厼娴楃紒蹇旂ス缂冩垟鈧繄娈戦幍鈧張澶夌稊閸濅緤绱濋悧鍫熸綀閸у洤鐫樻禍锟�
閵嗏偓 娑擃厼娴楃紒蹇旂ス缂冩埊绱欓張顒傜秹閸欙附婀佹竟鐗堟閻ㄥ嫰娅庢径鏍电礆閿涙稒婀紒蹇旀拱缂冩垶宸块弶鍐跨礉娴犺缍嶉崡鏇氱秴閸欏﹣閲滄禍杞扮瑝瀵版娴嗘潪濮愨偓浣规喅缂傛牗鍨ㄦ禒銉ュ従鐎癸拷
閵嗏偓 閺傜懓绱℃担璺ㄦ暏娑撳﹨鍫担婊冩惂閿涙稑鍑$紒蹇庣瑢閺堫剛缍夌粵鍓ц閻╃ǹ鍙ч幒鍫熸綀娴h法鏁ら崡蹇氼唴閻ㄥ嫬宕熸担宥呭挤娑擃亙姹夐敍灞界安濞夈劍鍓扮拠銉х搼娴f粌鎼ф稉顓熸Ц閸氾附婀�
閵嗏偓 閻╃ǹ绨查惃鍕房閺夊啩濞囬悽銊╂閸掕泛锛愰弰搴礉娑撳秴绶辨潻婵嗗冀鐠囥儳鐡戦梽鎰煑婢圭増妲戦敍灞肩瑬閸︺劍宸块弶鍐瘱閸ユ潙鍞存担璺ㄦ暏閺冭泛绨插▔銊︽閳ユ粍娼靛┃鎰剁窗娑擃厼娴�
閵嗏偓 缂佸繑绁圭純鎴斺偓婵囧灗閳ユ粍娼靛┃鎰剁窗缂佸繑绁归弮銉﹀Г-娑擃厼娴楃紒蹇旂ス缂冩垟鈧縿鈧倽绻氶崣宥呭鏉╂澘锛愰弰搴も偓鍜冪礉閺堫剛缍夌亸鍡氭嫹缁岃泛鍙鹃惄绋垮彠濞夋洖绶ョ拹锝勬崲閵嗭拷
2閵嗕焦婀扮純鎴炲閺堝娈戦崶鍓у娴f粌鎼ф稉顓ㄧ礉閸楀厖濞囧▔銊︽閳ユ粍娼靛┃鎰剁窗娑擃厼娴楃紒蹇旂ス缂冩垟鈧繂寮�/閹存牗鐖i張澶嗏偓婊€鑵戦崶鐣岀病濞村海缍�(www.ce.cn)閳ワ拷
閵嗏偓 濮樻潙宓冮敍灞肩稻楠炴湹绗夋禒锝堛€冮張顒傜秹鐎电顕氱粵澶婃禈閻楀洣缍旈崫浣烽煩閺堝顔忛崣顖欑铂娴滆桨濞囬悽銊ф畱閺夊啫鍩勯敍娑樺嚒缂佸繋绗岄張顒傜秹缁涘墽璁查惄绋垮彠閹哄牊娼堟担璺ㄦ暏
閵嗏偓 閸楀繗顔呴惃鍕礋娴e秴寮锋稉顏冩眽閿涘奔绮庨張澶嬫綀閸︺劍宸块弶鍐瘱閸ユ潙鍞存担璺ㄦ暏鐠囥儳鐡戦崶鍓у娑擃厽妲戠涵顔芥暈閺勫簶鈧粈鑵戦崶鐣岀病濞村海缍夌拋鎷屸偓鍖礨X閹藉嫧鈧繃鍨�
閵嗏偓 閳ユ粎绮″ù搴㈡)閹躲儳銇�-娑擃厼娴楃紒蹇旂ス缂冩垼顔囬懓鍖礨X閹藉嫧鈧繄娈戦崶鍓у娴f粌鎼ч敍灞芥儊閸掓瑱绱濇稉鈧崚鍥︾瑝閸掆晛鎮楅弸婊嗗殰鐞涘本澹欓幏鍛偓锟�
3閵嗕礁鍤掗張顒傜秹濞夈劍妲� 閳ユ粍娼靛┃鎰剁窗XXX閿涘牓娼稉顓炴禇缂佸繑绁圭純鎴礆閳ワ拷 閻ㄥ嫪缍旈崫渚婄礉閸у洩娴嗘潪鍊熷殰閸忚泛鐣犳刊鎺嶇秼閿涘矁娴嗘潪鐣屾窗閻ㄥ嫬婀禍搴濈炊闁帗娲�
閵嗏偓 婢舵矮淇婇幁顖ょ礉楠炴湹绗夋禒锝堛€冮張顒傜秹鐠х偛鎮撻崗鎯邦潎閻愮懓鎷扮€电懓鍙鹃惇鐔风杽閹嗙鐠愶絻鈧拷
4閵嗕礁顩ч崶鐘辩稊閸濅礁鍞寸€瑰箍鈧胶澧楅弶鍐ㄦ嫲閸忚泛鐣犻梻顕€顣介棁鈧憰浣告倱閺堫剛缍夐懕鏃傞兇閻ㄥ嫸绱濈拠宄版躬30閺冦儱鍞存潻娑滎攽閵嗭拷

閳ワ拷 缂冩垹鐝幀缁樻簚閿涳拷010-81025111 閺堝鍙ф担婊冩惂閻楀牊娼堟禍瀣杹鐠囩柉浠堢化浼欑窗010-81025135 闁喚顔堥敍锟�

精彩图片
鍏充簬缁忔祹鏃ユ姤绀� 锛� 鍏充簬涓浗缁忔祹缃� 锛� 缃戠珯澶т簨璁� 锛� 缃戠珯璇氳仒 锛� 鐗堟潈澹版槑 锛� 浜掕仈缃戣鍚妭鐩湇鍔¤嚜寰嬪叕绾� 锛� 骞垮憡鏈嶅姟 锛� 鍙嬫儏閾炬帴 锛� 绾犻敊閭
缁忔祹鏃ユ姤鎶ヤ笟闆嗗洟娉曞緥椤鹃棶锛�鍖椾含甯傞懌璇哄緥甯堜簨鍔℃墍    涓浗缁忔祹缃戞硶寰嬮【闂細鍖椾含鍒氬钩寰嬪笀浜嬪姟鎵€
涓浗缁忔祹缃� 鐗堟潈鎵€鏈�   浜掕仈缃戞柊闂讳俊鎭湇鍔¤鍙瘉(10120170008)  缃戠粶浼犳挱瑙嗗惉鑺傜洰璁稿彲璇�(0107190)  浜琁CP澶�18036557鍙�
浜叕缃戝畨澶�11010202009785鍙�