近日有媒体报道,一些地方在前三季度税收收入增长“失速”的情况下,非税收入增幅却在“提速”。在部分省份,罚没收入构成了非税收入的重要组成部分。而在浙江一些地方,税务部门竟向企业“预支”明年的税收。(据10月23日《潇湘晨报》)
造成“乱收费”、“过头税”这种现象的直接原因是,一方面,随着一些地方土地财政能力逐步丧失,今年以来财政收入增幅明显放缓,另一方面,受税法的约束,税务部门无法随意增加税种和税率,在此情况下,政府转而走向受约束很少的非税收入,即增加各种规费和罚没收入。
一般来说,政府的收入主要分为两部分,一部分为税收收入,一部分为发债收入。税收收入会随着经济繁荣与衰退而增加或减少,这就需要发债收入起到补充的作用。但是我国地方政府的发债权限很小,对政府收入的贡献杯水车薪。在此情况下,应对税收减少的措施首先应当是政府缩减自己的支出。但由俭入奢易,由奢入俭难,政府各部门都不会愿意缩减自己的费用支出,而是把这种压力通过税费的方式,转嫁到其他非政府部门特别是从事生产的企业身上。
在经济不景气的情况下税费却在不断加码,会使本已经很虚弱的经济主体雪上加霜。未来中国经济增速放缓已经不可避免,这意味着政府必须控制自己的收支水平,或者建立起能控制政府财政支出和收入的机制,而要实现这一目标,任重而道远。
（责任编辑：年巍）
