10月20日，记者从文昌市政府获悉，该市出台了《调整不适宜担任现职干部暂行办法》，将对不适宜任现职的干部，做出免职、责令辞职、降职、改任非领导职务等调整，推进干部能上能下、能进能出，加大整治“庸懒散贪”力度，完善干部管理机制。（10月21日海南《南岛晚报》）
一直以来，在我国的干部阶层，长期存在干部能上不能下、能进不能出等实际情况，这也始终是干部人事制度改革的难点问题。由于“铁饭碗”和“官本位”思想的存在，致使一些干部对自身要求不严，思想作风不符合党的性质和宗旨，能力素质不适应新形势新任务要求，因而很多人虽然在其位，但却不谋其政，以至于“尸位素餐”现象比比皆是。更有一些人，总认为自己是党的干部，为了本职工作也没少费力，但因为各种因素成效不大，党和政府说什么也不可能对其撤职或者降职处理，无论如何自己没有功劳也有苦劳！
同时，一些地方和部门在干部管理上失之于宽、失之于软，致使一些干部身上的小毛病逐渐演变成大问题、有些小事酿成大事。从很多地方多年的实践来看，各地在解决干部“下”和“出”的问题上虽然取得一定成效，但很少有取得实质性突破。究其原因，既有上级领导干部思想观念层面的原因，也有制度和政策层面的制约，更有主管部门的主观放任等内在因素。而且，不论要动哪个干部，很可能是牵一发而动全身，各种盘根错节的关系网，都会出来打招呼、递条子，使得工作很难开展下去。
其实，这一问题党中央和国务院也早就认识到了，但因为一直没有可行的方法，因而这个问题自上而下都长期存在。直到2009年12月，中共中央办公厅印发了《关于进一步从严管理干部的意见》之后，才为各级党委和政府指明了工作方向。该《意见》的实施，是深入贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，落实党要管党、从严治党方针的重要举措，对于改变当前干部管理中存在的问题，促进各级干部健康成长，建设高素质干部队伍，保持党的先进性，具有十分重要的意义。
在中央的号召下，各地认真研究出台调整不适宜担任现职领导干部的具体办法。海南文昌市出台的《调整不适宜担任现职干部暂行办法》，就是在中央和海南省的文件指导下，结合文昌市的实际而制定的地方性文件。该办法的贯彻和实施，使得有关部门在执行时可以做到“有法可依、有法必依”，无疑将为文昌市破解干部“难下”和“难出”的问题，指明了正确的前进方向和道路。同时，这一干部调整办法的出台，也为全国各地各部门找到了参照和效仿的对象，因而具有很强的时效性。
在各地区实际的干部调整工作中，对于被那些被认定为不适宜担任现职的干部，要坚持梯度调整、程序化调整、人性化调整、关爱培养的原则，严格按照新出台的办法进行组织调整。根据不适宜担任现职干部的不同情形，要按照从轻到重的方式，确定代理负责、交流岗位、改任非领导职务、降职使用、免去职务等五种调整方式。其中的“代理负责”，主要是设立一个“缓冲区”，给一些有潜力的干部提升实绩的机会，防止对不适宜担任现职干部“一棍子”打死的问题发生。
而在具体的干部调整考察过程中，要切实加强从事干部调整工作的部门和个人的党性修养，要认真和正确的开展工作，切不可借机打击报复，或任用私人关系等。对被调整的不适宜担任现职的干部，除因年龄、健康等特殊原因外，要力争根据干部的能力特长调整安排到其他适宜的工作岗位上，并安排他们参加座谈会、专题讲座、培训学习等，有针对性地提高他们的能力素质。要尽可能的做好他们的思想工作，使之充分认识到此前的工作差距和薄弱点，帮助他们找准今后工作的努力方向和着重点，尽可能使得他们能够愉快的接受组织的新安排，早日适应新的工作岗位。
俗话说，树挪死人挪活。对于被调整职务或岗位的干部来说，既然在老的岗位上费尽九牛二虎之力也不出成绩，还要继续呆在那里有什么劲呢！与其继续在那里被人指责或笑话，同时在这个老的岗位上也发挥不出自己的专（特）长来，何不换个环境调个新的岗位试一试呢？如果新的岗位或职务更适合自己，说不定自己真的能够创造出使人刮目相看的成绩来。当然，不管是调整到哪个新的岗位，都要认真正确面对同时服从组织安排，要始终保持一个共产党员的优良本色。
而对于各地各部门来说，能够打破某些干部的“铁饭碗”，就能为干部队伍带来活力。以往那种按部就班、凭关系、凭资历提拔升迁已越来越行不通。一些平时在工作上松松垮垮、业绩平平又不思进取的人开始振作精神，以工作实绩求发展的良好工作氛围逐渐形成。这也会在实际工作中带动整个部门的工作作风，从而使得一个机构从此具备奋发向上的动力，并使得那些有志作为的人看到希望因而激发出强劲的工作热情！
最后需要提醒负责干部调整部门的是，既然是调整不适宜任现职的干部，那么，就免不了要提拔新干部，就要努力把真正优秀的干部选拔充实到领导岗位上来。但仅是调整或者提拔干部还只是一方面，还要在这个过程中健全完善党政领导干部问责制度，加大治懒治庸力度，使问责不仅体现在重大事件、重大事故上，也运用在干部的日常管理中。要做到既能追究干部在“非常态事件”中的责任，也能追究干部在平时工作中失职渎职的责任和不作为行为，从而在根本上，为各级政府部门锻造一支真正过硬的合格的干部队伍！
（责任编辑：李志强）
