漫 画/ 李晓宜
针对目前驾校乱收费频遭群众投诉的情况,8月21日,湖北省物价局下发通知,要求各地规范机动车驾驶员培训收费管理。随通知下发的,还有《机动车驾驶员各类车型培训费项目及标准表》,其中规定C照(小型手动挡汽车)共是86学时,费用3300元。(9月19日《法制日报》)
湖北驾校问题在全国具有普遍性。驾校乱收费当然要管,但驾校乱收费的底气来自于严重失衡的供需关系,目前我国许多城市都出现了“驾校荒”,数以万计的学员排队等候培训机会,不少学员为了尽快通过培训拿到驾照,只能采取送红包等方式来寻求“绿色通道”,这必然助长部分驾校乱收费。
因此有关部门重要的不是对驾校乱收费而是反垄断。要进一步开放驾校市场,通过增加驾校供给来形成有效竞争,供需紧张关系会因此得到改善,驾校会在竞争压力下向学员提供更加优质的服务。有关部门不要动辄说什么“一放就乱”,这其实是推卸了日常监管缺席、部分管理人员渎职不作为的真正原因。目前驾校乱象已经充分说明,即使是被有关部门严格审核、通过了重重标准的所谓正规驾校,不照样干着乱收费、服务差的事情?
当前,驾校被有关部门以有限牌照的方式,人为造成了驾校数量明显偏少的后果,远远无法满足民众需求,过度管制对市场规律的违背,很快显现出恶果,那就是驾校领域优胜劣汰规则的失灵,由此出现的不是一个“烂柿子”,而是不少“柿子”出现腐烂的趋势。
2007年,深圳市民樵彬状告车管所,挑战驾校强制培训制度。在上级机关、部门的强力干预下,深圳车管所终于对樵彬的申请开了绿灯,使樵彬成为在驾校名称一栏署名“散学”,成为我国以散学名义申请驾照考试的第一人。综观世界惯例,许多发达国家也有驾校,但政府对公民的学车方式不加干涉,很多欧美国家的公民开车,是在父母的指导下学会的。因此中国公民自由考驾照,完全是行得通的。可是这么多年过去了,遗憾的是樵彬不仅成为“空前”的第一人,而且有可能成为“绝后”的最后一人,我们再也没有听闻,有公民可以不通过驾校,就能获得驾照的案例。
截至2011年底,我国民用汽车保有量突破1.04亿辆,拥有汽车驾照的人数已经超过1.72亿,假设每个考驾照的人交费3000元,就意味着5000亿之巨的蛋糕,摆放在管理部门和驾校面前。或许正是巨大的利益诱惑,让驾校乱收费背后更深层次的行政垄断,一直无法得以消除。而让管理部门自己反自己,将利益拱手让出,恐怕也是难以完成的。
普通公民无需驾校培训就能考驾照,早已从法理和现实案例中得以确证,现在所需要做的就是破除坚冰式的体制化改革,至少要让更多公民享有直接考驾照的自由选择权。而有关方面,可否对关系公民利益的驾驶培训,真正出台有关反垄断的措施,以照顾公众需求?
（责任编辑：年巍）
