理性、温和、积极、有序的经济刺激

　　据媒体报道，国务院总理李克强24日主持召开国务院常务会议，决定进一步公平税负，暂免征收部分小微企业增值税和营业税；研究确定促进贸易便利化推动进出口稳定发展的措施；部署改革铁路投融资体制，加快中西部和贫困地区铁路建设。

　　给小微企业免税、促进贸易便利化、改革铁路投融资，这些措施和手段，也可以看作是当前经济环境下的一种经济刺激手段，或者说是宏观经济政策的智谋调整。

　　也许有人会说，此时出台经济刺激政策，可能意味着经济下行的趋势并没有得到有效改变。而刚刚公布的7月份汇丰制造业PMI数据也显示，预览值为47.7，创11个月最低水平，说明中国经济复苏的迹象确实不太明显。

　　但是，也不意味着中国经济已经出现了十分严重的问题，甚至面临严重的经济危机。事实上，从上半年的经济数据中，也已经可以看到许多积极因素，特别是服务业用电量的增长、就业的增加等。

　　此刻所以对政策作出适当调整，完全是按照李克强总理提出的“合理区间论”采取的策略和手段，是为了更好地协调上、下限的关系，使上、下限之间不要过度割裂，也不要严重突破合理区间以后才对政策作出调整，而必须提高政策的前瞻性、灵活性和稳定性。

　　更重要的，此次出台的经济刺激政策，并没有过去那种轰轰烈烈、大张旗鼓的气势，而是十分的理性、温和、积极和有序，是紧紧围绕“三驾马车”而展开的，且“三驾马车”的关系协调得很好，度也把握得很好。

　　给小微企业减税，显然是积极财政政策的一种。但是，此次政策有一个十分重要的前提，那就是必须通过调整和优化财政支出结构、“盘活存量财政资金”来解决可能出现的新财政收支缺口，而不是将缺口转嫁到其他纳税人身上。

　　这也意味着，在给小微企业减税问题上，政府必须承担更多的责任，必须将可以节省或应当节省的资金节俭下来，用于支持经济发展。因此，中央也就此下发文件，5年之内各级政府不允许再建楼堂馆所。

　　而给小微企业减税，对居民就业和收入增长所产生的作用，对消费需求所产生的作用，也是大中型企业难以相比的。因为，中小企业、小微企业吸纳的就业人数占全部就业人数的比重超过了80%，而这些就业人员，不仅是中国经济发展的基础，也是中国消费市场的基础。给小微企业减税，就是给经济和市场增添活力。

　　但是，给小微企业减税，且销售额不超过2万元，其对国家财政收入产生的影响，也是比较小的，不会影响到财政的正常支出，而只需要对收支结构作适当调整与优化就能完成。所以，给小微企业减税的刺激政策，既积极、合理，又理性、温和。

　　再来看铁路投资，虽然也可称作为一种非生产性固定资产投资，但是，铁路投资与一般的非生产性投资，尤其是房地产投资、城市建设投资相比，其所能产生的拉动作用，不仅有眼前的，也有长远的，不仅有经济的，也有社会的。因此，在经济增长需要的时候，选择铁路投资拉动，还是比较理性、温和与积极、合理的一种手段。

　　而且，会议也十分明确，对此次出台的铁路投资拉动政策，立足点就是中西部和贫困地区，而不是过去的全国各地都在铺摊子。这也意味着，东、中部经济发达地区就不要再去凑热闹、争蛋糕了。

　　那么，此次出台的铁路投资政策，会不会给开发商等产生一些臆想呢？因为，新一届政府成立到现在，虽然一直没提房地产市场调控退出的话，但也没有再提加大调控力度的话，即便一些城市房价出现了反弹，也没有提出新的措施和办法。这是否意味着房地产也有可能成为经济刺激的一种备选方案呢？

　　自然，这就只能让地方政府和开发商去思考和判断了。因为，此前管理层动不动就发话，结果，什么都给地方政府和开发商摸得一清二楚了，调控的作用与效果也大打折扣。现在，干脆什么也不说，但在出现诸如“钱荒”这样的问题时，也不去救，而是让地方政府和开发商自己去观察、去揣摩，反而变得更加稳定和理性了。

　　铁路投资会不会给地方政府和开发商产生臆想，就看地方政府和开发商自己怎么把握了。中国需要继续加大投资力度，但是，决不会再是房地产和城市建设，而是生产性投资以及与未来发展关系密切的铁路等准生产性投资。

　　至于促进贸易便利化，这既是经济刺激手段的一种，更是外贸体制改革迈出的重要步伐。在国务院常务会议日前原则通过了上海自由贸易试验区方案以后，又推出促进贸易便利化的政策措施，显然，不只是对当前外贸进出口矛盾的化解，更是对今后对外贸易工作的一种支撑。因为，无论从哪个方面来讲，对外开放、对外贸易都是中国经济社会发展必须依赖的基础条件之一。

　　所以，促进贸易便利化，必须正确处理好当前与长远的关系，使该项政策能够真正成为外贸体制改革的重要突破口，为进一步扩大对外开放、加大贸易进出口力度发挥积极而重要的作用。

　　总之，此次国务院常务会议出台的经济刺激政策，是理性、温和、积极、有序的，也是非常及时的，各级政府必须必须认真对待，并坚决执行到位。

（责任编辑：周姗姗）