日前，广东省委在省政协机关召开专题协商会，就广东省区域协调发展征求意见。一些政协委员吐槽一些地区“一把手”到任后，常常作了规划、“烧了钱”便调走。
客观地说，地方“一把手”对当地发展进行规划有一定必要性，而且规划出一个地方最优发展路径，也是地方主要领导应有的责任。就此而言，履新一方的领导提出当地发展规划，用时多久，没有一定的标准，也不算什么大问题。
但为什么对“很多‘一把手’刚到任半年，就提出思路规划设想”有意见呢？笔者认为，原因大概是这样的“思路规划设想”不是前后紧密衔接的可持续发展规划，而是缺乏调查研究、带有强烈的主观色彩和个人利益因素，或存在较大瑕疵甚至严重漏洞的“空中楼阁”，以至于纳税人的钱花了，却事倍功半甚至事与愿违。
之所以会出现这些不合理的规划，是因为不管规划是否合理，或者说恶果还有没有显现，这些干部已经在短期内异地再任或提拔。从这个意义上讲，延长干部一地任期、干好就地提拔等建议，可在一定程度上减少拍脑袋的规划。这种规划的出现，也和没有广泛征求群众意见有关。一方面，在规划编制之初，对规划具有决定权的往往是地方“一把手”而非群众；在规划的编制和执行过程中，如何执行、如何修改，群众的发言权很难得到尊重。另一方面，主政一方的领导有没有政绩，需不需要、该不该调动和升迁，取决权在上级而非群众。规划的制定、执行到相关考核评价，没有群众参与、不让群众监督，即使参与或发言，也似乎是可有可无。
个别干部制定地方发展规划时，往往想着与自己的政治前途等挂钩，希望规划能快出、频出，这亟需引起相关部门的重视。如果一些规划能走群众路线，规划该怎样制定、如何执行、效果如何，由群众说了算，那么一些地方在对待发展规划问题上就不会轻率决策。
（责任编辑：武晓娟）
