用“李克强区间”度量上半年经济形势

　　7月15日，国家统计局公布今年上半年国民经济运行情况。恰如前期预料，二季度经济增速继续放缓，跌至三年多来低点的7.5%，上半年GDP增速7.6%。如何看待上半年经济形势，我们不妨用“李克强区间”来度量一下。

　　国务院总理李克强7月9日在广西主持召开部分省区经济形势座谈会时强调，宏观调控要立足当前、着眼长远，使经济运行处于合理区间，经济增长率、就业水平等不滑出“下限”，物价涨幅等不超出“上限”。这样的一个下限和上限所确定的区间，我们可称之为“李克强区间”。这个区间基本上涵盖了宏观经济政策的四大目标：经济增长、充分就业、物价稳定和国际收支平衡，同时也是对当下中国复杂经济形势的把握基础上提出的，有较强的理论性、现实性和针对性。

　　从习近平总书记的“再不能简单以GDP论英雄”，到李克强总理的“经济增长率不滑出下限”的言论，释放出新一届党中央和政府对经济增速下降容忍度的增强的明显信号。当然，这并不意味着GDP、经济增长率不重要，而是要在一定经济增长率的基础上提质升级发展。在当前国际金融危机山雨欲来风满楼的形势下，我们的经济增长率合理区间能够保持在“七上八下”(7%以上、8%以下)已经相当不易了。上半年GDP增长7.6%，仍在7.5%的预期目标之上，经济运行总体上还算是平稳的。

　　再来看看就业水平。就业是民生之本。近年来的就业形势一直不容乐观，从国际上看，欧元区和欧盟27国就业率持续下降；从国内看，2012年底全国城镇登记失业率达4.1%，今年以来大学生就业遭遇“史上最难就业季”，一职难求的情况较为常见。经济的不确定性带来就业的不稳定性，因此年初政府工作报告确定预期目标, 2013年我国城镇新增就业900万人以上,城镇登记失业率控制在4.6%以内。从上半年情况看，城镇新增就业人员732万人，农民工新增外出打工444万人。因此，尽管就业困难，但今年新增就业岗位还是在增加。不过，就业难的严峻形势依然存在，据中国人力资源市场信息监测中心监测全国94个城市就业市场情况显示，今年二季度东部地区、中部地区、西部地区城市市场用人需求分别下降了7.4%、5%和2%。

　　最后再来看看物价涨幅即CPI。年初确定的CPI合理区间目标为：不高于3.5%。今年上半年CPI为2.4%，比去年同期增速回落了0.9个百分点，除去2月份CPI由于受春节和季节的因素影响同比超过3%之外，其他各月都基本上在3%以内，增长比较温和。当然，从全年CPI控制目标3.5%来看，CPI的区间容纳能力尚很大，预计在正常情况下，下半年CPI会在2.5%至3.0%之间，但不排除能够容纳单月CPI上升到4.5%的可能性。即便如此，CPI跑不过收入增长的顽疾已经消除，上半年城镇居民人均可支配收入实际增长6.5%,农村居民人均现金收入实际增长9.2%，远远高于CPI的增幅，人民群众在CPI涨幅趋缓中分享到了改革发展的成果。

（责任编辑：年巍）