生产关系变迁所导致的制度变革，是经济发展的基础和前提。实现中国梦，加快转变经济发展方式，全面建成小康社会，需要通过深化经济体制改革，催生新的要素红利，为经济持续健康增长奠定制度基础
十八大后，以习近平同志为总书记的党中央坚持和发展中国特色社会主义，用中国梦凝聚共识、激励人心、引领未来。“中国梦”的基本内涵是实现国家富强、民族振兴、人民幸福。
“中国梦”既是以国家、民族、人民为主体的共同梦想，又是以富强、振兴、幸福为目标的共同梦想。可见，“中国梦”是一个包含多元主体的文化命题、政治命题、社会命题、经济命题以及生态命题。从经济学视野来看，“中国梦”就是强国富民的经济腾飞梦。
经济持续健康发展是基础也是前提
只有经济持续健康发展，才能构筑国家繁荣富强、人民幸福安康、社会和谐稳定的物质基础。正如习近平总书记所说：“我们比历史上任何时期都更接近中华民族伟大复兴的目标，比历史上任何时期都更有信心、有能力实现这个目标。”这是由于改革开放30多年的经济快速发展，我国的综合国力大幅度提高，国家面貌发生了历史性的变化，为中华民族走向复兴，实现强国富民的中国梦奠定了物质基础，从而也使我们可以自信地来畅想“中国梦”。2012年，我国GDP总值达到51.9万亿元，是世界第二大经济体，人均国内生产总值6100美元，中国成为了世界第一大制造工业国、第一大出口国和第一大外汇储备国，成为国际经济中举足轻重的国家，人民生活水平实现了从温饱到总体小康，并且开始向全面小康迈进的历史性跨越。
我国是世界上最大的发展中国家，发展仍然是解决我国所有问题的关键。党的十八大提出的两个百年奋斗目标，即在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会，在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。这是在新的历史起点上，对“中国梦”新的具体要求。顺利实现两个百年目标，让每个中国人都能实现自己的“住房梦”、“就业梦”、“教育梦”，让中国人过上更加富裕、更有尊严的生活，我们仍然面临着巨大困难和严峻挑战。而战胜困难，梦想成真，都将有赖于我国经济实现持续健康发展。
必须走全面协调可持续的科学发展之路
党的十七大首次提出转变经济发展方式，意味着我国经济发展的具体路径，已经从经济增长之路到经济发展之路的转变。党的十八大再次指出：在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求就是坚持科学发展。以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，是关系我国发展全局的战略抉择。实现“中国梦”，走科学发展之路，就是要求经济发展围绕人与自然之间的平衡关系、人与人之间的和谐关系，从发展度（数量维）、协调度（质量维）和持续度（时间维）三个维度上实现发展。
改革开放以来，以经济建设为中心，带来经济快速发展的同时，中国经济的粗放增长方式，也来了结构不合理、资源环境压力大、数量与质量增长不一致等诸多问题。特别是随着我国人口结构发生变化，劳动年龄人口增长放缓，老龄化进程加快，储蓄率和投资率逐步调整，低成本优势正在减弱，企业创新能力不强等问题进一步显现，潜在增长水平趋于下降，经济增长下行压力和制造业产能相对过剩的矛盾趋于突出，依靠大规模增加资源和要素投入、不断扩大产能推动经济高速增长的路子越来越走不下去了。保持经济持续健康发展，必须转变经济发展方式，走全面、协调、可持续的科学发展之路。
必须深化改革开放、提高经济增长质量
马克思经济学认为，生产关系（广义的经济制度）是生产力的基础，其同一语也即西方经济学所言“有效率的经济组织是经济增长的前提”（诺斯）。由此可说，生产关系变迁所导致的制度变革，是经济发展的基础和前提。实现中国梦，加快转变经济发展方式，全面建成小康社会，需要通过深化经济体制改革，催生新的要素红利，为经济持续健康增长奠定制度基础。具体包括：
第一，要加快政府职能职责转变，建设廉洁高效的服务型政府。处理好政府和市场关系是经济体制改革的核心问题和战略制高点。党的十八大报告强调必须更加尊重市场规律，更好发挥政府作用。因此，要以理顺政府与市场关系为重点，改变政府主导型的经济增长方式，以公共服务为中心推进政府职能的根本性转变，实现政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，从制度上更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用。
第二，为非公有制经济创造更加公平的发展环境。非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，已经成为推动国民经济发展的重要力量。非公有制经济特别是中小微型民营企业，在吸纳就业和技术创新等方面发挥着重要作用。要毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，消除各种制度性障碍，强化产权保护，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。
第三，构建有利于转变经济发展方式的财税体制。从我国当前经济发展的紧迫形势出发，根据地方政府和企业发展需求，在保持分税制财政体制基本稳定的前提下，围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设，健全中央和地方财力与事权相匹配的体制，调整财政支出结构，优化转移支付结构，构建地方税体系。
第四，必须实行更加积极主动的开放战略，全面提高开放型经济水平，推动对外贸易平衡发展。加快走出去步伐，增强企业国际化经营能力，培育一批世界水平的跨国公司。
（作者为中共中央党校经济学部微观经济学教研室主任、教授）
（责任编辑：年巍）
