摆脱单纯做大 城市群建设要以产业优化为前提

　　目前，我国城市群建设发展很快，但一些地方仍未摆脱单纯做大的“老路子”。在城市群的建设中，地理范畴的城市群虽然已经存在，但经济功能合理配置、产业结构优化的城市群却比较少。比如，一些城市群产业布局雷同和互斥，导致区域内整体竞争力下降等。

　　从我国现有城市群的发展状况可以看出，城市群的形成和建设，有其自身的规律和前提条件，违背规律和缺少必需的前提条件，城市群建设均可能出现各种经济发展与产业发展失衡的问题。国际经验也表明，发达国家进入工业化后期阶段后，城市群的建设普遍体现在城市功能互补、产业配置密切，主导产业的聚集度高度集中，辅助产业对主导产业的依存不断提高等方面。如，美国华盛顿城市群，就是以华盛顿为政治中心，以周边服务业、金融业为主体的城市群组建的，其城市分工明确，产业互补突出，各类经济要素流动顺畅，对外辐射性强，对内集中性高。

　　越来越多的实践证明，城市群建设要符合经济发展和产业布局的客观要求，强制性地在某一区域搞规模化建设，或拉郎配式地组建城市群，都会产生一系列的不良后果，不仅会导致资源的破坏和浪费，还会带来一些“城市病”。

　　因此，城市群的规划应以产业优化为前提，按照国家整体的产业分工和布局进行，引导城市群建立产业链条和集群上的关联配套，减少产业重复建设和恶性竞争，提升城市群产业体系的核心竞争力。地方政府应在城市群规划中充分考虑未来产业布局和主导产业的定位，强化城市群内产业链的衔接及经济要素的有效流动。（甄 珍）

（责任编辑：武晓娟）