群众路线实践教育活动 作风建设关键在于“关键的少数”

　　日前开展的党的群众路线实践教育活动，习近平强调，这次教育实践活动的主要任务聚焦到作风建设上，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题。要对作风之弊来一次大排查、大检修、大扫除。

　　反“四风”，关键是第一责任人，是各级各部门各单位的“一把手”。其身正，不令而行。“一把手”发挥好第一责任人作用，群众路线教育实践活动就能事半功倍。作风建设，关键是各级各部门各单位的“一把手”，也就是关键的少数。

　　关键少数，是指推动发展的关键因素，一般是事物的最精华部分，在发展过程中作用最大但数量极少，是引领发展的最大优势。在经济管理学上，“关键的少数和次要的多数”的关系就是80/20法则，又称为帕累托法则，即指20%的事态成因，可以导致80%的事态结果。当然，80/20并不是精确的关系，而是方便的比喻。

　　落实八项规定，改作风，严禁公款吃喝，提倡节俭行政，开展以作风建设为主的群众路线实践教育活动，各个地方出台了不少的规定，仔细研究这些规定，不难发现不少的规定有意无意将“大官”排除在外，更多的规定是针对一般干部职工的清规戒律，这样的规定未免有失公允，有只许州官放火不许百姓点灯的意味，更有媚上和法不制上的嫌疑。

　　作风建设既有顶层科学的制度设计，又有顶层积极的以身示范，才能产生以点带面的影响力，才能产生上行下效的凝聚力，才能产生从上到下的说服力，也才能体现星星之火可以燎原的传动力，更能够体现好好学习，天天向上的榜样力量。

　　大到一个国家，一个地区，小到一个单位，位于权力金字塔顶层的权力，往往是少数人的权力，但是这少数人的权力的分量却举足轻重，其权力对于全局性有着极大的推动力和制约力，这关键的少数的权力如果能够踏踏实实进行作风建设，那么，其带动辐射能力不可低估。

　　在权力顶层负责制的今天，顶层的行政权力很大，不管是决策和执行，不管是号召还是落实，不管是讲话还是谈心，顶层的影响力都不同凡响，抓住了顶层权力，也就是抓根本，用到作风建设上，顶层的作风好了，下级自然心领神会，积极跟随效仿也是顺理成章的事情。

　　一个地方的民风淳朴不淳朴，作风正不正，几乎不用考察和询问太多的人，只要看看这个地方的高级长官的作风就能够以管窥豹，一叶知秋，其身正，无令也行，其身不正，有令难行，上梁不正下梁歪，一江春水清几许，唯有源头活水来，言传身教的作风，比行政命令的作风更能够产生作风建设的要义，也更能够体现长远性和可持续性。

　　在一定的程度上，作风建设和权力的大小成正比例关系，权力越大，作风建设的影响面就大，权力越小，影响力就小，高级权力的作风建设影响的是一大片，低级权力作风建设影响力是一点点，关键的权力能够产生集群的影响力，次要的权力也仅仅能够产生小束的影响力。

　　从作风建设延伸的廉政建设的高度上来讲，关键的少数的廉政与否，直接关系次要的多数的廉政，之所以要首先强调高级领导干部的廉政，就是因为高级领导干部的举足轻重的干预廉政走向的能力，地方看中央，市里看省里，县上看市上，乡上看市上，村上看乡上，从庙堂之高到草野之远，有形的权力，无形的心力，紧紧相连。

　　从古至今，没有无缘无故的官场陋习，一级一级的权力，深刻影响着下级权力的取向和去向，抓关键的少数的做派和作风，就是在掀起一场规模浩大的蝴蝶效应，蔚然成风的作风气候大改变不仅体现在量变上，更能够带来量变到质变的蜕变，进而脱胎换骨，焕然一新。

　　正如一位省委书记所言，有些人说起社会之弊、作风之坏，眼睛只放在别人身上；强调纠正歪风、改进作风，也只对别人提要求，好像自己是局外人。挪威作家易卜生就睿智地指出，“每个人对于他所属的社会都负有责任，那个社会的弊病他也有一份。”“善禁者，先禁其身而后人。”领导干部就是改进作风的局中人，局的好与坏都与自身相关，都有自身的重要责任。要既担起作风建设领导之责，更勇于从自身建设起，要求下属不做的自己坚决不做，要求别人做到的自己首先做到。

　　十八大以来，转会风，改文风，改作风，开展以作风建设为主的群众路线实践教育活动，中央领导不仅从顶层开始精心设计，更从权力的顶层以身作则，积极垂范，期望能够上行下效，引领作风大改变，其良苦用心不仅科学严谨，更体现了方式方法的行之有效，那么，受此启发，更多的高级长官需要深谙“关键的少数”和“次要的多数”的关系，用无数的“20%”产生“80%”的作风建设影响力，让作风建设实现事倍功半的好效果。

（责任编辑：年巍）