6月4日晨7时50分，监察部官网发布消息：安徽省原副省长倪发科涉嫌严重违纪，目前正接受组织调查。在今年1月28日的安徽省十二届人大一次会议第五次全体会议上，倪发科已不再担任副省长职务。这次会议，选举产生了新的安徽省政府领导班子，会后公布的领导班子成员名单，生于1954年1月、现年59岁的倪发科不在其中。（6月5日《新京报》）
正如新闻所说，按照惯例，正部级官员退休年龄为65岁，副部级以下为60岁。倪发科以59岁年纪卸任副省长，且由于其卸任后职务不明，所以其卸任原因以及卸任后去向，一度引发猜测。监察部网站披露的消息证明公众的怀疑不无道理。
尽管官方未透露具体涉嫌哪些违纪问题，卸任副省长是否与违纪有关，但是，在副省长位置上被查，难免引起舆论关注。结合网曝涉嫌“粮库满仓骗总理”的信息，笔者以为，面对“边腐边升”现象，公众和社会应引起警觉和惊醒，要走出“级别愈高愈清天”的迷信！
据报道，梳理约10年来落马的省部级以上官员的贪腐经历，尤其是与倪发科同在一省之内长期工作的王怀忠、王昭耀、何闽旭三名省部级官员的贪腐经历，贪腐数额巨大、持续时间长、家庭腐败、带“病”提拔、情妇问题等成为了这些落马官员腐败中的共同特性，几乎无一例外。并且近10年来，除少数官员外，落马省部级官员在腐败期内的职务均有变动，甚至其中近80%的人职务得到了晋升。香港教育学院社会科学系博士生刘九龙在研究了43个省部级落马官员案例后，得出结论：“这些落马官员发生初次腐败行为的平均年龄为47.48岁，带‘病’提拔的省部级官员，其平均经济腐败时间在10年左右，绝大多数是5年到15年之间。”
不难看出，“边腐边升”现象已非个例。但是，在国人眼中，一般认为官员级别越高越廉洁，越能为民做主，是“圣人”，甚至认为，高级官员都是好官，都是下面的小官在欺骗和蒙蔽百姓。而“边腐边升”现象提醒我们，官员级别越高越廉洁是个伪问题，根本经不起理论和实践的检验。
面对“边腐边升”的落马官员，我们应牢记“总统是靠不住的”的启示。对于当今社会而言，公权力是极其宝贵的稀缺资源。公共选择学派的理论认为，政府一旦形成，其内部官僚集团也会有自己的利益，也会追求自身利益最大化，由此甚至会导致政府的变异，如滋生权力寻租现象。人，包括官员在内都是自利性的，如果没有监督，没有制度的看管，为了利益，什么都可以做得出来。正如学者托克维尔在总结美国的民情时所说，美国的民情之一就是对官员的不信任，因为他们最接近权力，也更有可能是无赖，如果不用一项权力去监督制约他们，他们有可能把整个国家抱回家。官员级别越高越廉洁是天方夜谭罢了。
要强调的是，高管不是完人，不能规避于制度监督之外。权力导致腐败，绝对权力导致绝对腐败是常识，也是真理。进一步说，即使高级别官员，我们也不能把其当作“圣人”，不能相信道德教化的作用，而忽视制度的作用。官员级别越高越廉洁实质上就是在强调教化忽视制度的表现，只有当我们认识到政治市场的主体和经济市场的主体一样，会利用各种条件和机会使自己的效用最大化，认识到官员的“经济理性人”一面，才能走出“级别愈高愈清天”的迷信。
前苏联部长会议主席尼?雷日科夫曾说过这样一句很有哲理的话：“权力应当成为一种负担，当它是负担时就会稳如泰山，而当权力变成一种乐趣时，那么一切也就完了。”历史经验和现实都明确无误地告诉我们，只有把官员当做理性的经济人预设，才能把权力放到“笼子”里，才能给权力划定边界，进而避免“级别愈高愈清天”的迷信。
监督官员不应受级别所限制，高官对腐败没有免疫力。而唯有保障公民的知情权、参与权、表达权、监督权，才能让监督高官成为常态，才能避免“级别愈高愈清天”的迷信和陷阱。
（责任编辑：年巍）
