零点研究咨询集团对中国30个主要城市大约6300人进行的一项调查显示,近52%的被调查者表示支持现任市长,然而被调查者中只有32%的人能叫出市长的名字。这一调查涉及人群包括4个直辖市,以及除拉萨以外所有省和自治区省会城市从18岁到60岁的常住人口。(6月3日《环球时报》)
“仅3成市民能叫出市长的名字”,是个饶有意味的话题。不知道这样的一项调查,是能够反映出市民本身对市长的不感冒,还是市长自身影响力或个人魅力的弱势。按理说,市民社会之中,市长是一座城市的大管家。市民们若有问题,则需要市长及其班子成员来解决。可是,如果我们连市长的名字都喊不出,市长作为大管家的作用,又应当体现在哪里?市民们的民生疾苦与对市政的意见或建议,又应该通过何种路径向上传达?
“喊不出市长名字”的现实,给当下社会提出了这样一个命题:在通往市民社会的路途之中,市民与市长,应该有怎样的关系格局?
市长的名字,主要出现在什么场合?这是一个必须要搞明白的问题。如果不看当地的官方新闻,不在本市的政府网站上刻意去记忆市领导的名字,仅凭几部市长从来不自己接听的“市长热线”、不自己审阅和批复的“市长信箱”,市长确实是很难与普通市民产生交集的。由此,市长表面上看起来更像是高高在上的官员,而早已经不再是“邻居大哥”的形象了。
以上只是表面原因。从根本上讲,市长之所以无人知晓,不外乎以下两个原因。一是,权力的来源问题。市长的权力来源于何处?表面上看来,市长的要经过地方人大的选举。但是,因为“空降”、“调任”等现象的存在,市长的权力来源往往不来源于当地人大的选举。市长并非由市民选举产生的,造成的后果就是,市民们对当选市长的人,连起码的脸熟也可能做不到了。
二是,权力的考核问题。当下体制之中,考核市长的方式与标准,基本都是由上及下。因为考核机制的过于单一,一座城市的修建与改造,往往更为注重外在的形象。各地形象工程、面子工程之所以泛滥,多与市长的考核机制有关。而市长们在百姓那里的口碑,占有的份量极少。另外,口碑好的市长,未必能够在一座城市呆久。大同市市委书记耿彦波被调任太原市代理市长一事件之中,即便是大同市民们万般挽留,仍然没有留住耿市长。
另外,我国许多市长,不过是人事任免和升迁过程中的过渡资历。比如,80后的周森锋在湖北宜城市担任市长的时间还不到两年,便调往了神农架林区。一座城市的市长,如果不能在这座城市中呆很长的时间,则难免有“打酱油”之嫌。另外,一些市长已经远离了草根,比如,在辽宁省庄河市,千名村民在政府大楼门口集体下跪,要求市长出面接待但是惨遭拒绝,千余市长下跪跪不出一位市长露面,甚至成为坊间奇闻。
“喊不出市长名字”是市民社会的尴尬。细细来说,这并非是市长一人的尴尬,也并非市民们的尴尬,而是现有体制之下,市长这一角色的尴尬。市长若想有更高的知名度,显然不仅仅需要多下基层,深入草根,还需要从权力的产生机制以及考评机制上进行改革。唯有如此,市长才可能会成为市民们知晓的市长。
(责任编辑:武晓娟)