在公共场所进餐，有剩菜剩饭习惯的人要小心了，你可能因此受罚。28日，武汉市文明餐桌行动领导小组会上传出信息，武汉将对宾馆、饭店、餐馆、学校食堂、党政机关和企事业单位食堂剩饭剩菜行为制定处罚办法，现征集市民建议、意见。（5月29日《武汉晚报》）
自中央从今年1月起倡导厉行勤俭节约、反对铺张浪费以来，各地方政府在宣传节约光荣、浪费可耻的观念和行动上都有所表示，特别是一些机关单位也有了积极的配合，例如一些地方出台公务活动一律吃自助餐的规定。杜绝浪费，打造“文明餐桌”理当成为社会的文明风尚，但是武汉拟对剩饭剩菜现象制定处罚办法，未免有点反应过度了。这之中最为关键的是，由行政单位作出的处罚决定，是否有法律规定的授权。
一般而言，浪费只是个道德问题，而行政处罚是个法律的概念。虽然餐馆、大学食堂都属于公共场所，但一般公众的就餐，毫无疑问是一种私人活动。倡导节俭、文明用餐可以理解，但要对之采取强制性处罚活动，就涉嫌对于公民私域的不合理干预。假若用违法的行政干预，去确保“餐桌文明”，很显然是得不偿失。
如何对待餐桌上的浪费现象，关键还是要区分公款吃喝与一般民众的生活浪费问题。严格说来，公款吃喝的剩菜剩饭，其实不能说是浪费，是对法纪的突破。在公款吃喝浪费较为普遍和严重的当下，倡导“文明餐桌”必须要有所侧重。
如果是政府部门的公款吃喝，就不止是倡导和罚款的问题，而是要深入到责任的追究上来。一旦与公权力的吃喝有关，就不能简单视为浪费。一来，如果是机关单位食堂，浪费与否不仅要看餐桌上剩多少，更要看其吃喝预算是否适当；另一方面，对确属于官员的公款吃喝现象，要从是否违法的角度来评判，如果仅仅是停留在浪费的概念上，则是避重就轻。
事实上，中央对于节俭的倡议中就特别强调了公务吃喝领域的浪费问题，如在批示材料中就有这样的表述：各级党政军机关、事业单位，各人民团体、国有企业，各级领导干部，都要率先垂范，严格执行公务接待制度，严格落实各项节约措施，坚决杜绝公款浪费现象。
所以说，如果将中央对于公款吃喝的要求用到公民个人的消费活动中来，就是越界。在“厉行节俭”的大帽子下，权力部门如果头脑发热，就涉嫌对于公众私域的野蛮干涉。
对于民间的就餐文明，相关职能部门除了率先垂范，提出倡议，最好的办法是将之交给民间来处理。如一般餐饮机构协会可以自行发起自律活动，倡导公民理性消费；再比如一些民间组织也可以进行类似的宣传和引导，比如目前兴起的“光盘行动”，就是很好的例子。
“文明餐桌”当兴，但一切干预行为都不能逾越法律的边界。餐桌浪费，严格说来是社会风气的问题，属于道德范畴，就应该让社会力量自行改善。如果采取强制性的措施，反而会适得其反。再说，浪费与否本就具有很强的主观性，标准很难被精细化定量界定，执行不易且会引起社会反感，也容易造成不必要的冲突。
（责任编辑：年巍）
