调控房价不能忽视高地价推手

　　继广州番禺商业地王、白云宅地地王之后，越秀地产在海珠区的宅地“新地王”再度横空出世。“广州新地王所在的南洲路10年前房价是3000多/平方米，现在楼面地价3.6万/平方米，项目出来售价估计在5万-6万/平方米左右，10年上涨20倍！”5月25日，方圆地产首席市场分析师邓浩志的分析得到不少业内认可，即楼价再涨不可避免。>>>新闻细读

　　地价10年涨20倍，楼面地价达到3.6万/平方米，房价焉能不水涨船高？业内人士对房价走向的分析不无道理。事实上，不仅广州新地王横空出世。其他城市的土地市场也热度不减。土地溢价率、成交价格屡创新高。数据显示，北京5月22日三地块合计出让金额为35.22亿。叠加之前的78宗地块，土地出让金达582.6682亿元。2013年来，北京土地出让金合计达到了617.8882亿。相比2012年上半年的135.6547亿，上涨了3.5倍。近几天来，广州、北京、上海等一线城市均出现了区域土地价格新高。

　　虽说地价屡创新高意味着土地热销、地方财政无忧。但是，羊毛出在羊身上，高地价也意味着高房价。在楼市调控政策频繁的当下，土地市场热度不减，地价、房价继续上涨，“国五条”的调控成效令人堪忧。目前楼市调控政策侧重于以信贷、税收杠杆遏制投机炒房，而忽视了土地财政的危害。而且地方政府对卖地财政乐此不疲，甚至故意调高地价，缺乏应有的责任担当，令人遗憾。从某种意义上讲，房价上涨不仅是投机炒房与开发商暴利惹祸。地价飞涨背后地方政府的土地财政思维值得警惕。

　　针对少数城市部分地块出让溢价率偏高的情况，国土资源部曾要求严格落实房地产监管和调控政策措施，抑制少数城市地价过快上涨趋势。笔者期待，国土部明确处罚细则，国土资源部及派驻地方的国家土地督察局认真执法，下气力监管土地市场违规行为，勒住土地溢价这匹野马。同时，笔者期待地方政府改变土地财政思维，打破地王神话，增加土地供应，为地价、房价理性回归提供市场原动力。

　　一方面，商品房土地市场热度不减，地价不断上涨。另一方面，曾有报道说，保障性住房建设进度缓慢，一些地方由于配套资金不到位和征地、拆迁等前期工作准备不足，导致保障房建设计划难以完成。有的地方保障房只见“供地”不见“供房”，保障房源被公务员、社会名流鸠占鹊巢。

　　虽说住房消费已经进入了市场化时代。但是作为百姓重要生活资料的住房，实际上带有准公共产品的性质，让百姓“居者有其屋”，是政府义不容辞的职责。给百姓提供廉租房、限价房、经适房等保障房源，是政府应有的责任担当。在房价高企的当下，地方政府没有理由躺在土地财政的政绩沙发上沾沾自喜，而回避平抑房价、供给保障房的责任。

　　从经济的角度讲，保障房需要政府减免税费，降低地价让利。而卖地收入增加可以让政府赚个盆满钵溢。有的地方过分依赖房地产财政，忽视保障房需求，其动机不难理解。但是，地方政府过分依赖房地产财政，土地价格不断上涨，助推房价高扬，增加了民众住房消费负担，背离了消费者的经济承受力。对此，一方面需要地方政府培植新的积极增长点，打破房地产财政思维，平抑地价让利于民，加快保障房建设，保障低收入群众居住权利；另一方面国土资源部要积极履行监管责任，对地价上涨过快、保障房建设不力的地方依法依规进行问责、处罚。

　　从根本上讲，要改变地方的土地财政热情，仅有公众用脚投票，仅有国土资源部发通知，远远不够。只有改革绩效评价体系，纠正唯GDP马首是瞻的短视政绩观，督促地方多交民生答卷少上形象工程，才能促使地方政府把土地财政热情转移到民生工程上，勒住地价、房价野马。

（责任编辑：李志强）