李 宁：行政审批下放 改革效果令人期待

　　为落实《国务院机构改革和职能转变方案》，近日召开的国务院常务会议决定，第一批先行取消和下放71项行政审批事项。此次取消和下放71项行政审批事项，将释放重大改革红利。

　　首先，这次取消和下放的71项审批事项主要是与企业投资审批事项紧密相关的行政审批事项，因此，这一改革将有助于发挥企业经营和投资的积极主动性，有助于发挥市场对资源的配置功能，最终将体现到推进经济结构的转型上。政府对企业投资进行审批的事项过多，无形中干预了企业按照市场规律进行投资经营，使得市场对资源配置的功能削弱，因而企业投资效率低下。另一方面，地方政府为了保增长，走政府投资带动的发展模式，不利于转变发展方式，产能过剩等问题也无法解决。

　　其次，取消和下放与投资有关的审批事项，将会助推财税体制改革。实施结构性减税，关键是转变政府职能，合理界定支出事项，遏制花钱冲动。从这个意义上来说，国家取消和下放71项与投资有关的行政审批事项，意味着也减少了政府支出的需求，使得结构性减税能有制度支撑，让政府可以应对因结构性减税导致财政收入下降的状况。取消和下放与投资有关的审批事项，也将给地方政府以更多的财政支出支配的自主权，有利于建立中央和地方财权事权相匹配的财税制度改革。更令人期待是，改变地方政府发展经济依靠跑部委的情况，减少权力寻租和腐败现象。

　　最后，取消和下放与投资有关的审批事项，也可以缩小地区发展差距。东中部地区地方政府财政实力强，配套资金到位，自然就会得到更多的项目，西部地区由于地方财政实力不强，无法完成项目的配套资金，自然拿到的项目就少，地区发展差距进一步扩大。今后，这一状况将得到改善。

　　（作者单位：甘肃省定西市国家税务局）

（责任编辑：周姗姗）