机构改革不能仅是换“牌子”和“公章”

　　近日，广东省茂名市茂南区由远农业、林业、畜牧、水利、水产、水果等6个局组成的茂南区农林畜牧和水务局举行了揭牌仪式。但是，一条爆出该局设有19位副局长的网帖，将此戏称为“茂名市最强饭局”，引来了社会大众的关注和热议。（4月25日《南方农村报》）

　　根据中央实行大部制，推行机构改革的精神和要求，各地方政府也着手跟进推行机构改革，实行大部制。机构改革的最终目的是为了转变政府职能，并不是简单地撤并部门和精简人员，而是要建立一个政府机构价值明确、适应社会经济发展要求的“权责一致”的政府。也就是说，不是简单地将几个不能合并在一起，换块牌子，换个公章就算是改革机构。而是要通过改革逐步使“政府机构”与“经济社会发展结构”相一致，消除二者之间的相互脱节或不适应状况，进而逐步提高政府的社会治理和公共服务能力。

　　显然，茂南区将6个不同机构草草合并在一起，并没有达到推行大部制真正目的。在新挂牌成立的单位中，出现了19名副局长，也没有达到精简编制人员，降低行政成本的效果。这样换块牌子换个公章，就连其中人员都未变动的改革，实质上就是一种“换汤不换药”的形式而已。

　　推行政府机构改革，应当根据地方经济社会发展的需要，结合现有部门各自的职责，精简交叉冗余的部分，建立权责统一，服务清晰明确的政府。同时还要做好原部门中人员的安置和分流工作。既不能让原有人员在合并后杂糅在一起，也不能让他们没有着落。如果既达不到“精简”，也打不到适应经济社会学发展要求的改革，改了又有何用？

　　当然，推行大部制，进行政府机构改革需要一个不断探索的过程，不是一朝一夕就能圆满完成的。在摸索的过程中也会出现一些波折，或进入误区。所以，社会公众对此，也不要一味地谩骂和谴责。我们需要不断思考并提出有建设性的建议和意见，也要给予改革足够的时间和空间。

（责任编辑：年巍）