过去30多年，我国经济长期处在一个高增长阶段,其重要原因是我们运用市场经济打破了原来体制的束缚，激发了企业家和员工的活力，使中国经济融入全球生产链，成为全球制造大国。同时，也与我们利用国家的计划手段，用高强度刺激投资密切相关。但是，这30多年的增长主要是制度、管理和经营模式的创新,核心技术仍然靠引进。
随着我国经济增长深层次的矛盾日益突出，创新驱动问题上升为新的国策。创新驱动就是要从中国发展的瓶颈中找到新的解决方式，找到新的产业，要求企业的发展依靠创新，通过新的技术、新的商业模式来提高竞争力。这就要求我们的经济体系要运用新的绩效考核体系,不能仅注重GDP,更应考虑增长的质量。要强化知识产权体系,让创新的企业获得超额的利润，进而转化为创新的动力。要强化企业的创新意识,给中小企业以更平等的待遇,通过新企业、新商业模式实现快速增长。要通过注重人才的培育和发展，让新型企业家不断涌现。
创新驱动要求我国必须建立新的经济宏观管理体系。长期以来，我国通过科技部管科学技术，大学研究所是创新的重点部门，但实际上，大量的创新是市场驱动的；我国通过国家发展改革委管投资,但实际上，由于只有成熟的产业才适合规模投资，因此大量的投资本身不是创新驱动的；我国通过工业和信息化部管工业，但实际上，工业技术的复杂多变，也不是一个部门高高在上拍脑门拍出来的。因此，现有的管理模式,难以适应创新驱动的需要，政府部门之间需要更高层次的协调和合作才能推进真正的产业创新。
创新驱动还要求我们的产业要融入全球的创新体系中。我们要利用全球的科技资源、市场资源、人才资源和金融资源，以共享的方式参与全球创新，才能出现真正全球化的创新企业。
（柳卸林 作者系中国科学院大学教授）
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