宁夏目前3家大型生物发酵类药企均位于首府银川市近郊，其生产引发的污染对周边城市空气质量、农业生产造成严重影响，百姓向有关部门投诉的恶臭、水污染问题至今未得到解决。环保部门称罚单开到“手软”，仍然管不住偷排偷放。
“不敢开窗户，臭味太大了，出去多站一会儿头就发晕。有时晚上排得更厉害，半夜都被臭醒”，这是当地居民的感受。站一会儿头就发晕、睡觉都能被臭醒，可以想象当地污染已经到了多么严重的地步，对居民的生活造成了多么大的影响。面对如此形势，当地环保部门的治污措施还仅仅停留在“罚款”上，并未采取其他有力办法。企业照常生产、污染愈加严重，不得不让人怀疑罚单开到“手软”究竟是无奈之举，还是有意为之。
毫无疑问，罚单开到“手软”是企业肆意排污的结果，但应当看到，它也是企业肆意排污的一部分原因。要想治理污水、恶臭，企业必须下“血本”，跟动辄几千万、上亿的治理费用来说，一点点罚款就显得是“小儿科”了。据了解，因违规排放，去年银川市环保局共对启元和泰瑞两家企业开了12张罚单，罚款总额为22万元。22万也就能吓吓普通老百姓，对这两家“巨无霸”企业来说，简直不值一提。企业发展的根本是追求利润的最大化，拿治污费用跟罚款金额一比，再考虑到行政处罚的周期性，当然会选择“顶着罚款排污”了。
虽然可持续发展喊了很多年，“唯GDP论”在考核地方发展和官员政绩时仍大有市场，基层环保通常都要服务“大局”，为GDP让路。企业虽然带来了污染，但其带来的税收与GDP却是当地官员首先考虑的，是一个无法摆脱的诱惑。于是，罚款成了最“恰当”的治污方式。不管不问的话会被批不作为，检查、罚款表明环保部门在履行职责；责令企业整改，甚至搬迁会影响到经济发展，也不利于进一步的招商引资，而罚款则不影响企业的正常运行，还能为地方财政“创收”，一举多得，乐于为之。
这实在是一种短视行为。为了有限的增长，当地环境付出的代价太大，现在不监管，以后治理必将付出高昂的精力和成本，走“先污染、后治理”的老路必将得不偿失。更不应忽视的是，严重的污染会对人的身体健康造成极大威胁，近年来各地陆续出现的“癌症村”就是血淋淋的教训，其他地方都应该引以为戒，不能重蹈覆辙。
罚单开到“手软”仍不能阻止企业排污，表面上看是当地的无奈之音，其实更像是有意为之。目前我国企业污染的处理，在技术上不存在问题，相关法律也已经建立，关键在于当地的态度。如果治污态度坚决、对违规企业“零容忍”，哪里用得着担心居民不断投诉，又哪里用得着担心罚单开到“手软”呢？
（责任编辑：李志强）
