上海市政府《关于促进改革创新的决定（草案）》（简称《草案》）即将提请市十四届人大常委会第三次会议审议。根据《草案》，今后上海市政府部门将在不存在法律制度障碍的领域大胆改革创新，改革创新中出现的失败有望获得责任豁免、宽容对待。（4月11日《京华时报》）
上海欲立法豁免“改革失败”责任，以激励创新，受到了一些网友的质疑。有人认为，某些人可能借改革之机谋取私利后以“改革失败”而脱责，渎职或重大失误后又以“改革失败”而脱责；还有人认为，改革风险与利益同在，要改革需要有担当……促进改革创新新规尚未出台，就引起公众的议论，说明公众关注改革，更关注腐败，同时，表明公众清楚允许试错与宽容冒进的概念。
改革不可避免地会遇到新现象、新情况、新问题，也需要以新办法、新措施、新政策应对。有规范有依据，改革自然不能狂飙突进，谁错了谁就应承担责任，付出代价。可无规定失借鉴的事，也不应束缚前进的手脚，宽容失败的“容错机制”能有效激励改革，排斥墨守成规，更是合格领导者应该具备的素质。
上海通过立法豁免“改革失败”的责任，本身也是一种改革。容错不是无条件地宽容改革失败，改革也不是无意识地冒进。“宽容失败办法”，是在政府部门、事业单位改革创新动力不足的形势下提出的。如果满足现状、害怕风险，改革只能停滞不前。改革难，平庸易，毫无改革的冲动与欲望，意味着平庸和落后，是不进则退。激励改革，才是迎接新挑战、新发展的良药。
所谓的担心，似乎徘徊在较低的认识层面。上海允许“试错”，事实上明确和强调，对依照决定规定程序决策、实施改革创新，而未能实现预期目标，且未牟取私利的，在政府政绩考核中对有关部门和个人不做负面评价，不予追究行政责任及其它法律责任。这与某些官员借改革之机，拍胸脯拍脑袋的决策有明显区别，与“一日权在手，就得令来行”的简单操作不同。
允许改革“试错”，当然需要完善改革方案与程序，立项前应经过严格的科学论证，明确各环节的责任，同时，要准确界定和评价是“改革失败”还是个人冒进，防止改革失败后，遮掩钱权交易等腐败，逃避责任追究和法律惩罚。
（责任编辑：周姗姗）
