国务院工作规则发布 “公款餐饮业”的春天难再来

　　28日，国务院办公厅发布《国务院工作规则》，要求各部门“不得接受地方送礼和宴请”，这是继中共中央在去年12月提出八项规定、六条禁令以正党风和政风以来，三个月内出台的第二次严厉打击公款吃喝的政策。“公款餐饮业”的春天，看来真的来不了了。

　　有统计数据显示，全国一年公款吃喝的开销已达3000亿元。这个数字是个什么概念？以2012年华为的净利润（150亿元）计算，这是华为所有员工奋斗20年才可以创造的价值。而以开一个100人的服装厂大致需投入100万元计，用这些钱可以开30万家这样的服装厂，解决3000万人就业。

　　为什么在八项规定、六条禁令出台前，那么多高档酒楼可以漫天要价，花样百出的中国宴越吃越贵、越吃越奇，鱼翅、鲍鱼都已成稀松平常？为什么在中国公款一年能吃掉30万家服装厂？用一句“舌尖上的中国”显然无法解释。中国自古崇尚节俭，“一粥一饭，当思来之不易；半丝半缕，恒念物力维艰”，餐桌上的惊人浪费违背中国传统文化教育的精髓。

　　从经济学角度看，以“三公”消费为主的高端消费是一种扭曲的消费模式，而非市场发展的常态。在这种扭曲的消费模式中，公款消费的人群并不考虑消费成本，也不考虑消费者的实际需要，因为这些开销并不来自自己的腰包。只要在能够报销的范围，成本是否合理，消费是否必需都不在考虑之列，把钱花出去才是硬道理，从而支持了这种畸形消费。而十八大后中央提出的八项规定、六条禁令，实际上是抽掉了这种畸形消费模式的支柱。

　　部分依托“三公”消费的商家尽管受到冲击，但仍抱着观望心态，希望风头一过，“公款餐饮业”又会再度繁荣。毕竟，过去几十年中，中央的政策就像一阵风，来势虽猛，但时间一长，也就化如和煦微风。商家的经验是，只要熬过这个难关，又可以重振旗鼓。但这一次，他们可能要失望了。

　　君不见，现在全国已经先后进入春暖花开的季节，但那些依托“三公”消费的高端餐饮业却并无复苏迹象。商务部今年2月的数据显示，高档餐饮企业的营业额，在北京、上海和宁波分别下降35%、20%和30%左右。刀鱼价格从每斤8000元跌到400元，以湘鄂情等为代表的高档酒楼在一些地方的经营也陷入困境。

　　结合中共中央在十八大之后一系列的政策和举动，尤其是28日国务院颁布的工作细则，显示八项规定、六条禁令绝非权宜之计，更不可能仅仅是一阵风。它发出的一个信号是：在过去几十年未被消除的弊端未必就有正当性，在过去几十年形成的不正之风也未必就能安然无恙继续存在下去。中国的改革确实已进入一个新的实质性除弊的阶段。

　　目前，依托“三公消费“的高端行业陷入低谷，实际上是回到了市场的常态。市场本身跟高消费并不冲突，目前全国范围内跟“三公”消费关系不大的高端市场行业仍在增长。所以，这次受到冲击的行业面临重新洗牌和转型。中国仍然需要高端市场，但这种高端市场必须建立在实实在在的民间消费基础上，而不是行政权力滥用的基础上。从中国的发展趋势看，民间的高端消费市场仍有极大增长空间。笔者希望，这次受到八项规定冲击的商家应该把握住历史机遇，尽快开拓民间市场，彻底摆脱过去那种对“三公”消费的变态依赖。只有民间的市场才是健康和长久的。▲(作者是春秋研究院研究员)

（责任编辑：年巍）