李克强总理召开廉政会议：简政放权就是还权于民

　　26日，国务院总理李克强主持召开国务院第一次廉政工作会议，这次会上有很多重要提法，“简政放权”尤其引人关注。

　　讲话中，李克强阐述了建设廉洁政府就要简政放权。在国务院第一次全体会议上，他曾将转变政府职能作为新一届政府开门要办的第一件大事，这一次他称“简政放权”是“反腐倡廉的釜底抽薪之策”，这是反腐倡廉思路的一个重要变化。

　　简政放权是为了建设廉洁政府，从而避免政府公信力的流失，放权体现权力的自我规范和约束。

　　既然是放权，说明“放”的主体还是政府。我们以前也有过简政放权，但一些事例显示，因为政府强烈的主导性，使得“放”的程度与“放”的效果与人们的预期还有差距。

　　其实，简政放权并不只是面向政府内部的行为。建设廉洁政府是政府的自我要求，这种要求的背后，实际上是人民的要求，政府应殚精竭虑顺应人民的这一要求。权力来自人民，所以，打造廉洁政府、简政放权，本质上是为了人民。事实上，与制约权力相对应的，正是保障人民权利。在这个意义上，简政放权就是还权于民、还利于民。

　　现在，简政放权的路径已经很明确。政府从管不好、不该管的领域退出，把一些事情交给市场、交给社会、交给人民，政府管应该管、必须要管好的事。通常而言，这就是“把权力关进笼子”。这并不是无限制地削弱权力，甚至成为一些政府部门日后卸责的理由，所谓还权，就是让权力回到适当的范围内，归其位、谋其职。

　　过去，一些重大领域的改革，我们也放了不少权。现在，我们面临的形势日趋复杂，社会问题日益多元，改革在继续，还权于民也要继续，且力度和广度都不同于以前。无论对经济建设还是社会管理，无论对国家发展还是社会进步，无论是对权力规范还是人民的主体地位，放权、还权都处在新的语境和要求之下。

　　权放到哪里去，现在都讲放给市场、放给社会。市场并不虚幻，社会是一种关系结构，在市场和社会之中，无数具体的个人在其间。这就是说，放权给市场、给社会，实际上就是放权给人，这是权利得以落实的基本单位，也是还权于民的基本意涵。

　　不少事例里，个人、社会组织、商业机构，身处社会或市场之中，一旦遇到什么事，无论事情大小，总会自然地想到找政府。哪怕一点小事都要求政府，某种程度上，这就是与政府权力过大有关。一些时候，权力过大以及外界对权力过大的“遐想”，又会勾起某些人主动寻求权力“帮助”，绕过正当程序实现目标的冲动。更常见的，是两种情形的相互叠加，造成权力愈发强大，以及社会、市场的愈发羸弱。要改变这种状况，就必须通过有效的放权、还权。

　　重塑政府公信力需要时间，同样的，市场内生机制的完善、社会自治能力的提升也需要时间。放权和还权的过程，既是政府公信力重塑的过程，也是民众、社会、市场获得信心的过程。

（责任编辑：周姗姗）