据报道，人力资源和社会保障部针对社保体制改革具体方案已经有了原则和方向，研究了包括养老金“双轨制”在内的一系列社保漏洞，正在小范围内征求意见，具体的征求意见稿将在适当的时候发布。
尽管这则消息还未得到权威部门的进一步证实，但可以肯定的是，作为收入分配改革的一项重要内容，社保制度改革的提速是理所当然的。根据媒体透露的内容，此次社保体制改革方案针对养老金“双轨制”待遇差别、养老金空账、增值保值、转移接续等社会关切的热点问题都进行了研究，将就如何发展企业年金、大病保险等出台新的意见。这表明，本次改革方案制定者敢于直面社保制度的短板和漏洞，改革的内容、具体方案和实施效果值得期待。
社保制度关系亿万老百姓的切身利益，重要性不言而喻，只有将社保这张网编制好，才能让广大人民群众没有顾虑地去发挥各自创业创富的才智和能力，为实现全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的梦想添砖加瓦。必须指出的是，社保制度改革需要从顶层设计的高度，更加注重全面统筹协调，坚持公平优先的原则，既平衡好不同群体成员内部与不同群体之间的利益关系，又要为社保制度的可持续发展提前做好考量和规划。
从目前的情况来看，社保制度改革攻坚在进行全面统筹协调的时候，需要进一步解决我国在养老、医疗为代表的社会保险问题，人为划分的机关事业单位人员、企业职工、城镇居民、农村居民等多种情况，不同养老保险制度的养老金待遇差别较大的问题，实现城乡、企事业之间的并轨，做到在社保层面的更为公平和公正；同时需要从可持续发展的角度，设计好各项社保的标准，既不能过低，也要谨防出现一些类似发达国家因标准太高，陷入养懒人、负担过重的困局，同时也要千方百计地满足在保证社保资金方面的需求。
需要强调的是，诚如中国财政部长楼继伟在近日举行的中国发展高层论坛上所指出的，我国社保方面的制度漏洞太多，如果不把这些制度的漏洞堵上，提供一些有约束、有激励的制度安排，给多少钱也会吃光。当前，我们也需要借助这次改革的契机，把很多亟待解决的制度漏洞给严严实实地堵上。比如，如何进一步规范社保经办机构中的违法违规行为，如何从制度层面有效地堵塞住社保基金的截留、挪用、占用等腐败行为等等，以让社保基金能够在规范化、法制化的轨道上健康运行。
总之，只有建立起一个能够保证社保基金实现公平、透明、可持续发展的体制和机制，才能保证这些制度能真正地发挥它的积极作用。而这个制度的建立，需要决策层和监管层，以及社会各界有识之士的共同努力才能实现。当然，涉及到重大利益调整的改革，势必要触及不少既得利益群体的利益，难免会遇到阻力，这是很正常的现象，也是必须直面的问题。但改革要有壮士断腕的决心和勇气，必须言出必行，决不能做成一锅“夹生饭”。
（责任编辑：年巍）
