△2013年3月18日早晨,北京,中国铁路总公司的员工正进入办公区上班。当日是中国铁路总公司正式挂牌后第一个工作日。
据新华社北京3月21日电 交通运输部21日举行例行新闻发布会,发言人何建中表示,铁路的票价应该由有关部门加强监督,但是作为铁路总公司,企业应该有相对的经营自主权。
铁路总公司强调“企业”属性
中国铁路总公司3月14日已举行成立大会,由交通运输部管理的国家铁路局什么时候挂牌成立?职能是什么?火车票价会怎样确定?
对此,何建中说,新一届国务院成立之后,第一次常务会议已经研究了国家铁路局“三定”方案,很快就会公布；《国务院机构改革和职能转变方案》中,已经明确规定了国家铁路局的主要职责为:负责拟订铁路技术标准、监督管理铁路安全生产、运输服务质量和铁路工程质量等。
何建中还表示,在几种运输方式的票价上,公路运输特别是客运实行政府指导价指导,由市场机制来调节；航空运输价格基本是市场调节方式；铁路的票价应该由有关部门加强监督,但是作为铁路总公司,企业应该有相对的经营自主权。
综合交通运输体系建设有望推进
新的交通运输部如何组建?何建中说,这将是一个全新的交通运输部。改革的重点是转变职能,这也是国务院机构改革的核心要求。实施的关键在于简政放权,最主要的目的在于提升服务。
何建中着重介绍了大力推进综合交通运输体系建设的设想。他说,要从规划引领的角度,统筹铁路、公路、水路、民航的协调发展,真正地发挥好各种运输方式的比较优势,提高综合运输的效益和效能。要加快推进出台国家公路网规划,进一步研究制订综合运输枢纽规划。特别是在大中城市发挥好综合运输枢纽的作用,切实满足出行者“零换乘”和“无缝衔接”的要求,进一步促进城乡交通一体化的发展；要加大对西部地区和老少边穷地区农村公路建设支持力度,使综合运输的发展当中,既有满足较高层次服务的国省干线,也有满足普遍服务的普通公路,更应该强化农村公路和城乡交通一体化的发展,使交通运输的发展更好地惠及广大人民群众,也使新的交通运输部站在一个新的起点上去开创一个新的局面,为经济社会的发展和人民群众的出行提供更加安全、更加便捷、更加高效的交通运输服务。
■ 相 关 动 态
兰州铁路局推出折扣票价,称与改革无关
兰州铁路局日前发布消息,推出空闲卧铺折扣票价,涉及兰州客运段的19趟列车,优惠票价时间从当日起至12月31日(9月30日至10月7日除外)。记者了解到,此次兰州铁路局推出的空闲卧铺优惠票价,成为中国铁路总公司成立后,其旗下第一家推出实施淡旺季不同票价的铁路局。
实行短途卧铺票价优惠后,部分列车短途卧铺票价优惠幅度相对较大,以兰州至乌鲁木齐T295次列车为例,该次列车优惠区段为鄯善至乌鲁木齐间。优惠前,该区段下铺车补票价为59元(不包含硬席票价),实行优惠后,下铺车补票价为30.5元,比原先降低28.5元。
兰州铁路局推出空闲卧铺优惠票价,是否是铁路政企分开后的“新政”?对此,铁路部门相关负责人表示,卧铺采取淡季车票优惠措施已有4年历史,从2009年3月开始,原铁道部开始在全线实施淡季车票优惠,“此次兰州局推出的折扣车票与铁道部改革没有关系。” 不过,铁路部门相关负责人也透露,中国铁路总公司组建后,铁路将会进行一系列的货运组织改革和客票改革,未来铁路票价有望出现一定的浮动空间,淡旺季出现不同的折扣或成为常态。(《据北京晨报》)
■ 专 家 点 评
马光远:火车票涨价可能性很大 调价应兼顾公益
针对铁路总公司对票价有相对的经营自主权一事,经济之声特约评论员、经济学博士马光远发表了自己的看法:
如果增加市场化的话,考虑到铁路总公司成立以前,铁道部门的债务以及我们现在整个铁路建设的建造成本,恐怕我们不能很乐观地讲,只会降价不会涨价。目前来看,包括高铁在内,整个铁路运营的状况距离盈利还有一段距离,再加上这么多年以来我们客用火车票的票价实事求是的讲是偏低的,还有比如说我们在货运的过程中有很多也是实行政府并价的,这都意味着以前所有的价格本身可能按照经营成本,按照建造成本去衡量的话,有点偏低。
对于这件事情的分析,首先一定要理智地看到,我们现在刚刚实行政企分开,未来随着真正的市场化,提价的可能性还是比较大。第二,我们还是要多次强调,铁路部门是一个特殊行业,这是一个特殊的领域,既属于自然垄断,又带有公益性质,在定价的时候恐怕刚开始还是要坚持政府指导价,不能过于频繁地进行调整。第三,在整个铁路运营方式里面也明确了,对于特殊群体包括学生等等在内的公益性春运行为,国家是要进行补贴的,也就是说,这个是由财政来买单的。第四,未来整个铁路运营的价格大家千万不要简单化地去理解,不是“市场化”三个字就可以随便定价的,在任何一个国家,铁路这种公用事业的定价本身不是完全以盈利为原则的。相信我们会建立起一个既不让大家恐慌又兼顾公益,同时还能够确保铁路合理运营的价格机制来。 (据中广网)
■回顾 铁道部换牌过程不到2分钟
3月17日7时30分,当记者们还在人民大会堂门口排队,等待报道全国人大会议闭幕式的时候,另一个新闻场景悄悄在7公里外的复兴路10号发生:在这里,原本写着“中华人民共和国铁道部”的白色标牌被悄悄摘掉,取而代之的是另一块写着“中国铁路总公司”的新牌子。
与人们早先预想的“历史性时刻”不同,换牌的过程非常简单,不到两分钟,没有任何特别的仪式。不过,一名目击者事后透露说,在换牌结束后的第一时间,原铁道部部长盛光祖等中国铁路总公司新领导班子成员,便与新牌子一起“合影留念”。
根据中国铁道博物馆的资料记载,铁道部是中华人民共和国政府成立最早的部门之一。在新中国成立之前,中国人民革命军事委员会就在1949年1月10日成立了铁道部,旨在统一管理全国各解放区铁路。当时还处在战争时期,铁路工作的任务也被总结为“解放军打到哪里,铁路修到哪里,火车开到哪里”。而铁道部的奋斗目标,则是“建设一个准确、迅速、安全、经济、效率高、成本低的新型人民铁路”。随后的时间,除了1970年至1975年间被并入大交通部,“铁道部”一直与国民生活密不可分,也是最受舆论关注的部委之一。 (据《中国青年报》)
（责任编辑：周姗姗）
