随着中国铁路总公司正式挂牌，许多人开始讨论这家公司将会如何履职，中国铁路的改革将走向何方，以及这种改革又将如何影响自身的生活——
2013年3月17日，挂了64年的“中华人民共和国铁道部”的牌子悄然换成“中国铁路总公司”，不仅比之前媒体通报的18日早了一天，而且时间选择了早上7点半。
如此低调的做法并没有降低人们对铁路改革的关注和热议。
人们担心的第一个问题就是变，怕责任变了。抛去原铁道部2.6万亿元的负债不说，“市场化是不是意味着涨价？”
众所周知，铁路具有一定的公益性，火车票价已经10多年没有涨了，相对于其他市场化程度较高的公路、民航来说明显偏低。如果市场化后按市场规律运行、企业化管理，火车票价上涨预期强烈。
针对这一敏感问题，《国务院关于组建中国铁路总公司有关问题的批复》中明确提出，要建立铁路公益性运输补贴机制。对于铁路承担的学生、伤残军人、涉农物资等公益性运输任务，以及青藏线、南疆线等有关公益性铁路的经营亏损，研究建立铁路公益性运输补贴机制，研究采取财政补贴等方式，对铁路公益性运输亏损给予适当补偿。
这说明，铁路的公益性质仍会保留，政企分开后，这部分亏损将由政府承担，也就意味着今后铁路票价会随着市场供需上下浮动，不会出现大的波动。
要保留铁路的公益性质，防止“一放开就涨价、让老百姓为改革买单”，政府补贴显得非常重要，但要警惕出现“要涨价谈市场、要补贴谈公益”的局面。交通运输部、国家铁路局应该尽早出台相关规则制度，在中国铁路总公司章程中也应明确哪些服务为公益性运输，并明确补贴标准，每年有关补贴应向社会公开。只有这样，才能确保财政资金用在老百姓身上。
人们担心的第二个问题是不变，怕铁老大“一家独大”的局面不变。
原铁道部拆分为国家铁路局和中国铁路总公司后，依据《国务院关于组建中国铁路总公司有关问题的批复》，中国铁路总公司是由中央管理的国有独资企业，由财政部代表国务院履行出资人职责，交通运输部、国家铁路局依法对公司进行行业监管。
铁路的实际经营者就是中国铁路总公司一家，国家铁路局仅是对其进行行业监管。大家不禁担心，“这么改革会不会形成新的垄断‘巨无霸’？”
要想让改革真正落到实处，在剥离了监管职责后，铁路总公司应积极寻求突破，从铁路投资、建设到运营、售票，都要真正投入市场，不断完善自己的公司结构，建立现代企业制度。同时，要转变观念，提高自己的服务质量。铁路局等管理部门也应适时出台相关政策，将铁路建设、维护、运营等方面积极向社会资本放开，引入合作、竞争，集合多方力量加快建设好铁路，为百姓造福。
大部制改革、政企分开乃大势所趋，铁道部拆分也是顺应大势之举，但真要改革到位路还很长。铁路改革所涉及的公共利益巨大，人们期待的改革是有所变有所不变，在市场化改革、建立现代企业制度、提高服务水平等一系列变革中要跟进，在公益性运输、保障百姓利益方面少变甚至不变，别让百姓承担太多改革成本。
（责任编辑：周姗姗）
