重组海洋局，捍卫“蓝色主权”

　　国务院机构改革和职能转变一直是老百姓非常关注的一个话题，也是今年两会上一个关注的重点，在今年的两会大会上，标准答案出炉了。国务院总理温家宝和国务院委员兼国务院秘书长马凯就国务院机构职能转变改革这个方案进行了具体的一个说明。我注意到有两个总局是值得非常关注的，一个就是组建国家食品药品监督管理总局，还有一个是重新组建国家海洋局。

　　这次改革将现国家海洋局及相关部门的海上执法队伍和职责整合，重新组建国家海洋局，并以中国海警局名义开展海上维权执法。这样有利于统筹配置和运用行政资源，提高执法效能和服务水平。同时，海洋问题综合性强，涉及经济、科技、资源、环境等方方面面，需要加强统筹规划和综合协调，这次改革设立高层次议事协调机构国家海洋委员会就是基于这个考虑。

　　过去，我国海上执法力量分散，重复检查、重复建设问题突出，执法效能不高，维权能力不足。国家海洋局的中国海监、公安部的边防海警、农业部的中国渔政、海关总署的海上缉私警察等执法队伍各自职能单一，执法过程中遇到非职责范围内的违法行为无权处理，影响执法效果。每支队伍都自建专用码头、舰船、通讯和保障系统，造成重复建设、资源浪费。而且几支队伍重复发证、重复检查，成本高、效率低，增加了企业和群众负担。海上执法力量分散问题是多年来一直想解决而没解决的老问题，社会各界高度关注。为加强海洋资源保护和合理利用，维护国家海洋权益，有必要整合海上执法力量。

　　笔者认为，最近一段时间，海洋上的权力斗争是日趋激烈，也非常敏感，重新组建的国家海洋局合并了过去的渔政、海监、海上缉私等等各个部门，经过整合之后成立了国家海洋局，这样的一支队伍在未来海上执法方面是由中国海警局的名义来进行海上执法，也就是说把过去的海监、渔政、海上缉私等等组合成一个中国海警局，这个局它会在中国公安部的业务的指导下展开海上的工作。这样的话，对海上的执法的力度将大大的加强，而且它是和公安部联合进行海上执法。同时，中国的海军也会配合中国海警局海上执法。所以这样的一支新成立的队伍，凝聚了各方面的力量，未来海上执法力度会将得到极大的增强，中国在海洋维权方面也会有新行动。

（责任编辑：周姗姗）