大部制如何避免“穿新鞋走旧路”？

　　3月10日，国务院公布了机构改革和职能转变方案，这是一个针对中国具体问题的行政改革方案，铁道、人口计生、食品药品安全、海洋维权被普遍解读为重点改革领域。

　　“大部制改革”的看点不在部门多寡，而在管用实用，如何避免“穿新鞋走旧路”是必须深思熟虑的问题。

　　第一，改革路径必须清晰。相对于盲目追求数字上的减少，并不是真正的改革。改革开放以来的六次机构改革，不敢妄评是否成功，或许减少了行政部门，却增加了庞大的企事业单位，形成了新的垄断市场和既得利益群体。此轮改革的重要意义在于正确地以社会问题作为改革切入点，以解决民生问题作为改革导向。政府职能由管制型向服务型转变，这条改革路径逐渐清晰，必须坚定不移地走下去。

　　第二，民生导向务必坚持。大部制改革很难让老百姓真正搞懂，但是对民生层面产生的直接影响却至关重要。对食品安全监管部门、海洋局、铁道部等“动手术”，来解决民生领域存在的突出问题，也是回应社会对民生舆论的呼声与关切。比如，铁道部的改革应带来更好的铁路服务，不能伴随客货运输收费的上涨，也不能损害几百万铁路部门员工的切身利益。

　　第三，高效廉洁是永恒话题。政府职能要朝着经济社会发展需要的方向转变，高效廉洁是社会大众热切的期盼。中央放权有利于让地方和社会参与到政府的管理中来，增加透明度和参与率。中央权力是否真的下放，放给市场、社会和地方，同时又坚决斩断利益链，促进社会公平公正，改革才真能透出曙光。

　　第四，依法行政无可推卸。宪法和法律是政府工作的根本准则。无论改革与否，政府都要带头维护法律的权威，发挥法律的引导和推动作用，用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾。以政府带头守法、严格执法，引导、教育、督促公民、法人和其他组织依法经营依法办事。

　　有人说，这次机构改革是一次瓜熟蒂落的过程，实现了改革行动与舆论诉求以往所没有的密切互动。然而，机构改革蓝图敲定之后，如何落实并执行改革方案的挑战，才刚刚开始。　

（责任编辑：周姗姗）