事实上，现行扶贫制度中存在贫困动态监测、评估调整机制滞后等方面的纰漏一直为人诟病。关于国家贫困县的确认，《中国农村扶贫开发纲要（2011－2020年）》明确提出“坚持中央统筹、省负总责、县抓落实的管理体制”，在“差别化待遇”和“名额有限”的情况下，国家确定了的14个集中连片特困区成为国家级贫困县，将会享受更加优厚的扶贫政策。而资格的争取便成了一场背后博弈。
具体名额分配缺乏量化标准，贫困县从“评出来”变“跑出来”。这里面，不排除贫困资格复审机制落后和淘汰机制阙如的客观原因，但更多恐怕在于各方逐利下的利益博弈的主观原因，在政绩的追逐和公关下，评选标准可能发生了异化，并最终导致“名走两端，赢者通吃”的局面。
小康县如何确定，贫困县如何评定，这才是外界最为关心的问题所在。一项重要身份标签的授予，一项重大结论的做出，有没有经过科学的论证、实地的调查？其评选的标准与指标又是否科学？
评选和评定信息的不公开，外界对其没有知情权和参与机会，难免会有“双重身份”的出现，而对于扶贫资金使用效率的监管，也是扶贫制度改革的努力方向。
（责任编辑：年巍）
