欧阳泉:中央一号文件锁定农业 提高流通效率需多轮驱动

2013年02月08日 09:44   来源:中国经济网—《经济日报》   

  今年的中央一号文件把提高农产品流通效率作为一项重要任务。对此,我们要深入学习贯彻,围绕发展现代流通,促进体系完善,推进流通创新,进一步提高农产品流通效率。

  农产品市场流通直接关系民生,对夯实农业基础、促进农民增收以及农产品保供稳价具有重要意义。一方面提高农产品流通效率是解决产销对接,实现农业增产增效、农民增收的有效途径。另一方面,提高农产品流通效率是应对现代流通方式变化和国际农产品流通强烈竞争的必然要求。

  改革开放以来,我国农产品产销体制、供求格局和供给状况都发生了深刻变化,高度市场化的流通体制逐步建立、农产品供给状况极大改观。但现有农产品市场流通体系与经济社会发展、消费需求增长的要求还不相适应,鲜活农产品“卖难”、“买贵”现象时有发生。究其原因,其中一个很重要的原因是农产品流通效率偏低,供需失衡。因此,在推进新农村建设的过程中,如何进一步构建和完善农村现代流通体系,提高农产品流通效率,成为社会普遍关注的热点问题。具体要做好以下几方面工作:

  一是创新农产品流通方式。要支持和鼓励农产品企业根据自身特色和优势,促进网上交易、拍卖等交易方式创新;要推进标准化示范、电子结算及流通技术研发应用等管理创新;要启动农产品现代流通综合示范区创建要采用现代交易方式;要充分利用现代信息技术手段,发展农产品电子商务等现代交易方式;要充分发挥农产品期货市场引导生产、规避风险的积极作用;要探索建立生产与消费有效衔接、灵活多样的农产品产销模式;要重点支持重要农产品集散地、优势农产品产地和销地市场建设,培育具有国内外影响力的农产品价格形成中心和交易中心。

  二是大力加强农产品流通基础设施建设,提高农产品流通效率。必须统筹规划全国农产品流通设施布局,加快完善覆盖城乡的农产品流通网络。要把乡镇集贸市场建设作为农产品市场流通体系建设的重要内容,抓好流通设施现代化。要加强农产品信息网络建设,建立信息收集、分析、整理与发布制度。重点建立面向沿海发达地区特别是珠三角地区农产品批发市场建立信息互通制度,龙头企业和批发市场要建立自己的信息网站,实行价格定期通报制度和重要信息反馈制度,掌握准确的市场信息、农业科技信息和管理信息,指导生产,引导销售。

  三是完善农产品市场调控。不断加强和完善农产品调控制度建设是实现农产品稳定均衡供给的重要保障。要准确把握国内外农产品市场变化,采取有针对性的调控措施,确保主要农产品有效供给和市场稳定,保持价格合理水平。要继续实行农产品收储政策,完善鲜活农产品市场调控办法,综合运用进出口、吞吐调剂等手段,提高农产品市场信息引导有效性,防止各类虚假信息影响产业发展、损害农民利益。

  四是培养专业流通人才,提升流通效率。要牢固树立“人才是核心竞争力”的观念,把培养和造就一批精通农产品生产、加工、运销和市场管理等技术、技能的复合型人才作为推进农产品流动体系建设的主要内容。一方面,要进一步整合教育资源,大力培养本县农业生产、加工和农产品市场开发、营销的乡土人才。另一方面,要积极创造就业环境,通过“引智”的办法,引进一批善于驾驭农产品市场的高级流通人才,促进农产品流动体系建设快速发展。

(责任编辑:武晓娟)

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