每年，各省、各市开“两会”，省长、市长都要在大会上念将近两小时的政府工作报告，代表委员就算听得有点累，也必须强打精神，否则被记者拍了打瞌睡的镜头，那就是“不积极履职”的铁证！这可有点冤了，一部电影太冗长，观众也会昏昏欲睡呀！那么，能不能将政府工作报告改短一些？恐怕短不了。因为这个报告是代表当地政府表态，要顾及各行各业各部门，对哪一方少提几句也会招致不满，以为政府对他们不够重视。
这种面面俱到的工作报告，有时像是流水账，罗列一大串项目名称和数字，像念一份菜单，缺乏详细展述，更缺乏深入的分析。对于一些重大决策和项目实施以来有什么成绩与不足？其中可总结出什么经验和教训？新一年的工作会有什么难度，将如何解决？往往都是点到即止，没太多篇幅去论述。其实这才是人大代表最需要了解的内容。有些行业实在没有篇幅去介绍，只好用标语口号来对付。如“妇女儿童、民族宗教工作得到加强”、“灾害救助水平不断提高”、“统计、侨务、人防、气象、地震、档案、方志、参事、文史等工作取得新成绩”等等，言之无物，白占篇幅。
政府工作报告存在以上毛病，责任不在省长市长，也不在起草报告的同志，问题出在政府工作报告通用的“陈旧模式”。
有没有解决问题的办法？有！我建议政府工作报告分为“书面发言”和“口头发言”两部分，以上难题就迎刃而解。书面发言部分着重谈“面”，可以是展览式，是对整个辖区各行各业的总结和展望，供两会代表在会下审读，也要讨论。书面发言因不用念稿，篇幅长一点也没关系，可面面俱到。它并非政府各部门提交的参考附件，而是省长、市长的总结，也是政府工作报告的组成部分，只是不在大会上宣读而已。
口头发言部分才是省长、市长在大会上作的报告，不必面面俱到，着重谈“点”。主要是谈多数代表关注的重大问题、热点问题，可以较深入细致地加以强调、解释、分析，必要时还可以放投影。口头发言部分由于不用包罗万象，篇幅无须过长，最好不超过60分钟。这样短而精的报告，谁听都不会打瞌睡。
报告的形式改革可带动内容改革，提高报告的质量，使人大代表对政府工作的重心加深印象，听得进，记得住，便于审议。
广东人历来有“敢为人先”的传统，假如今后起草地方政府工作报告能大胆突破传统，改革文风，可为全国各省“两会”提供探索经验，大好事啊！
（作者是广东省十一届人大常委会委员）
（责任编辑：武晓娟）
