上海私牌拍卖价格迈入“７”时代的警示

    昨日，2013年1月上海私车额度拍卖会举行，本月拍卖最低成交价为75000元，平均成交价为75332元，这一数字不2012年12月的最低中标价68900元、平均中标价69346元分别上涨了6100元和5986元。上海私车额度稳稳迈入“7”时代（《东方早报》1月20日）。

    显然，与北京的私车上牌摇号及广州上牌摇号与拍卖结合的方法不同，上海作为一个在多年前就在全国率先推出私车额度拍卖的城市，期间除个别月份拍卖价有些许回落外，其余时间均呈现出了不同幅度的价格上涨。对此笔者认为，上海私车额度拍卖价格过去多年所有的持续上涨现象，对当地公共交通管理及其车牌拍卖制度本身有着相当的警示含意。

    首先的警示是，就公交优先要求角度讲，虽上海作为一个有着近3000万人口特大型城市，目前的地铁建设有了很大的发展，而且地铁通车里程在国内城市也在数一数二的位置。然问题的关键是，相对巨大的城市人口出行要求，上海的地铁票价水平不仅在国内名列前茅，而且高峰期间的拥堵程度也让人达到难以忍受的程度。可以说，上海的公交优先口号虽然已叫了很多年，可事实上仍然难以真正令人能够体会到公交出行的优势。相反，倒是让人看到，与地铁所到之处无不都是大量人口聚集与房价扶摇直上的现象相比，公交的优势却显得实在苍白无力。因而在此情况下，由于私车不仅可以减去人们日常的出行拥挤之苦，而且还可以使人们的出行拥有更大的自由度，所以，上海的私牌拍卖价格的持续上涨自然而然地就成了顺理成章现象。就此而言，上海私牌拍卖价格的持续上涨，或许正是公交优先政策不彰的后果。

    还有的一个警示是，众所周知，拍卖作为一种市场化分配稀缺资源的举措，其最初的设计目标就是“价高者得”，所追求的也是满足相关群体的“最需”要求。可现在的关键问题是，当这种市场化配置资源方式被引入行政管理，且将之作为一种控制私车流量以减轻道路交通拥挤程度行政制度时，那上海相关行政管理部门就不得不要面对这样的一个严峻话题：即目前上海私牌价格不断上涨并屡创新高的结果，在事实上正反过来使人们形成、并强化了“晚买不如早买”心理，而且还可能会使一些人不得不以上“外牌”的办法来回避上海本地车牌的高价。而这，在结果上不仅与上海相关部门再三声称的“不希望车牌过快上涨”相违背，而且由于外地牌照的加入，客观上也同样不能实现上海通过控制私车上牌来减轻城市道路拥堵的管理目标。就此而言，这样的结果对上海相关管理部门、及其私车牌照拍卖制度同样也是一种警示。

    所以笔者认为，面对上海私车额度拍卖价格屡创新高现象，其实说穿了，这就是公交优先不彰的警示。当然，除了上海的私车额度拍卖制度出台本来就不是源于社会公共与公众福利考虑之外。

（责任编辑：武晓娟）