亚洲战略欧美共通:“借势”不同于“搅局”

2013年01月21日 08:37   来源:人民日报   王义桅

  在美国宣布将战略重点转向亚洲之初,欧盟不以为然,认为美国战略重点转向亚洲,恰恰证明麻烦集中在亚洲。然而,随着美国亚洲战略的全方位推进,欧盟担心自己利益和影响力被边缘化,对亚洲给予更多重视。

  欧盟亚洲战略没有美国那么强的紧盯中国的意图,更多是想“借势”而非“搅局”,即借亚洲高速发展之势,通过贸易手段与多边机制,维护和拓展欧盟对亚洲出口,输出欧盟标准、原则与规范。这种做法有别于美国怂恿亚洲盟国频繁制造可控危机的手法。

  推行双边自由贸易协定(FTA)是维护欧盟权益的重要举措。在世界贸易组织多哈回合谈判停滞的情形下,担心谈判中的中日韩自贸区和跨太平洋伙伴关系协定(TPP)对欧洲出口造成严重影响,欧盟相继与韩国、新加坡等亚洲国家签署双边自由贸易协定,积极推进与越南、印度、日本等亚洲国家的双边自由贸易协定谈判,期望通过贸易自由化解决货物、服务和投资等领域非关税壁垒。

  建立与亚洲国家的战略伙伴关系是欧盟维持国际影响力的重要举措。欧盟积极利用东盟地区论坛、东亚峰会、亚欧首脑会议等多边机制增进与亚洲国家伙伴关系。与此同时,欧盟借美欧亚太事务磋商维系跨大西洋联盟,对美国亚洲战略作出呼应,显示跨大西洋联盟仍然“有用”。欧盟还推动与日本举行年度峰会,向缅甸派出代表团以帮助其实施改革计划,与巴基斯坦和阿富汗启动深化双边关系对话。

  为了贯彻上述亚洲战略构想,欧盟去年10月修订了东亚政策指南。目前,欧盟亚洲政策在贸易领域已取得积极进展。欧委会正在等待成员国批准,以启动与日本的自贸谈判和与中国的投资协定谈判。欧盟和东盟已经达成一个升级的行动计划。为加入东亚峰会,欧盟已加入《东南亚友好合作条约》,欧盟向东盟派驻代表一事也取得进展。欧盟还加大对亚洲国家援助力度,积极推动与亚洲合作伙伴的政治对话。

  在亚洲战略上,欧美有共通的一面,不一致一面也很明显,欧盟更多看重亚洲的机遇而非风险。

  (作者为中国人民大学特聘教授)

(责任编辑:李志强)

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