江苏省宿迁市推出转变作风的规定:要改进调研方式方法,可采取不打招呼、不规定线路的方式进行调研；不在边界迎接；各类座谈会、汇报会、会办会一律不准摆放花草、水果、香烟等物品；坚建立联动督查机制,重点通过明查暗访、突击检查、不定期抽查等方式,从快从严从重查处贯彻不力、落实走样、执行不到位等行为。(1月16日《宿迁晚报》)
转作风,中央的八项规定仅仅是个纲要性的指导文件,需要地方政府开拓性的创意来拓宽转作风的内涵和外延。如果仅仅是照本宣科,那么就很容易出现粗放转变的现象,也很容易让良好的制度设计变形。
相比于其他一些地方的规定,宿迁市的这些规定不但新颖,而且还体现了不厌其细的可操作性。无疑,这些规定是对中央的八项规定的细化和充实,更符合地方实情,因此更接地气。
过去,一些地方的调研活动,表面上看轰轰烈烈,面面俱到,但是却没有起到调研的务实效果,反而因为务虚影响了调研的良好形象。一个重要的原因,就是基层有了“顺风耳”,提前做了安排,甚至为了获得好感,不惜弄虚作假。而宿迁改进调研方式方法,采取不打招呼、不规定线路的方式进行调研,必然会因为真实而彰显调研的积极意义,“临时停车”式的调研越多,掌握的真实情况就越多,指导性也就越强。
边界迎接,是一些地方常用的接待方法。一般都要把客人送到地界边上,最远的要送上百公里,到了地界边上,领导们下车挥手告别,下一个地方的迎接车队已经早早地在那里等候。而“新规”中的不在边界迎接,从根本上和源头上遏制了这种陋习,对于树立良好的政府形象,对于转变作风无疑起到了很大的作用。
在转作风的规定上,对所涉及的转作风内容应该不厌其细,事无巨细,越详细,越准确,越容易操作,也越容易执行,更能够获得事半功倍的转作风效果。
对于开会不摆东西,不摆花草、水果的规定就不如“不准摆放花草、水果、香烟等物品”的详细规定好执行,在一些人看来,法无规定皆可为,既然没有规定“不摆香烟”,那就摆香烟吧。结果导致钻空子的现象发生。而“基本上”的规定因为泛泛而谈不但难于界定,而且容易导致权力寻租和庇荫,更很难操作和执行,“基本上”不是个筐,不能什么都可以往里装。
对于违背转作风规定者怎么处理,不少地方仅仅有安排,但是并没有提及如何督查和处理。再好的规定,如果只有安排,而没有督查机制,没有体现尽可能多的督查智慧和勇气,那么很容易走形式和不了了之,无法起到杀一儆百的威慑效应。
而宿迁市规定的建立联动督查机制,重点通过明查暗访、突击检查、不定期抽查等方式,推进作风建设制度化、常态化,则体现了执行规定的决心和勇气,更体现了真抓实干的转作风意识。如果能够严于监督,认真督查,积极监管,体现以儆效尤的鞭策效应,那么就会因为脚踏实地而实现作风的真正转变。
（责任编辑：武晓娟）
