目前,湖北十堰正计划“削山要地”建86平方公里的新城。据规划,在“十一五”和“十二五”期间,十堰“向山要地”15万亩(相当于100平方公里)。官员称建造新城成本将超过千亿元规模。当地居民则担忧生态恶化,“野蛮的开山必会付出惨痛的生态代价”(1月13日《中国经营报》)。
城市要发展,似乎就意味着必将大兴土木,要在土地增量上做文章。于是,十堰要“开山辟地”,千亿元造新城。
在“削山要地”事件上,合情合理的担心应该有以下两个:一是此项浩荡工程有没有经过严苛的环评程序?2013年1月7日,作为陕西省最大工程之一的陕西“南水北调”引汉济渭工程被国家环保部一纸行政处罚叫停,此次危机也是引汉济渭工程继2012年10月发生死伤36人大火危机之后的又一次危机。20多亿元的前期工程已经展开,不想却是扎扎实实的“未批先建”。据说十堰市的几条河流,比如百二河、马家河、茅塔河等,现在一年当中的大部分时间都是干枯的,泥石流等地质灾害频发。“向山要地”的蝴蝶效应,地方职能部门果真有充分的预估与预案吗?
二者,既是“造城”,旧城也好、新城也罢,城市总是市民的家,如此大手笔的财政支出、且关乎千万市民的命运,征询过大家的意见吗?公共决策中最怕的就是拍脑袋工程。尤其在各地“造城”运动如火如荼的当下,宏观经济全球趋冷,动辄百亿千亿元砸进去,地方政府起码该听听市民的声音。
这些年,高房价已经令地方政府的“土地财政”备受诟病。但伴随着城市的发展,另一种路径依赖常常被我们所忽略——开发建设中的“土地依赖”。旧城就像一个烂摊子,谁也懒得收拾,总想着在新的土地上崛起“高精尖”的复合体。于是,“新城区”成了一个最时髦的词汇。只是,一个悖论显而易见:旧城都整饬不好的地方部门,能在新城建设中力戒积弊、革故鼎新吗?
旧城建好,即是新城。土地资源总是有限的,在灰霾蔽日的今天,城市的版图更当审慎向森林海洋逼近。耕地红线之外,也许我们还该为纯净的阳光、空气和水,划出生态意义上的更多红线。这是对生命与自然的敬畏,也是有序发展、科学发展的题中之义。
（责任编辑：李志强）
