最近，江苏邳州“200多名网友‘凑份子’合作建房”的事情引起了社会强烈的关注，网上网下叫好声、质疑声此起彼伏。1月7日下午，江苏省邳州市住建局办公室主任徐矛盾表示：网友“凑份子”购地开发是允许的，同时建议有合作意向的网民组建股份制公司后规范运作，以规避风险。（《中国新闻网》1月8日）
坦率地讲，至少从目前来看，江苏邳州“200多名网友‘凑份子’合作建房”是幸运的，有了当地政府职能部门的同意，合作建房的梦想有可能实现。之所以这样讲，是因为从北京于凌罡率先在全国提出“个人合作建房”的设想，到其后于凌罡及其团队，屡屡受挫于拿地这一最关健步骤，再到广东、沈阳等地的个人合作建房者纷纷响应，但同样也是无果而终，这意味着“个人合作建房”不仅走过的道路坎坷曲折，而且也预示着这个建房模式，前景仍不明朗。
在国外，个人合作建房早已流行多年。目前全世界有超过7万个的住房合作社，遍及40多个国家，拥有会员数千万，在欧美，住房合作社所提供的住房已占到了居民住房供应总量相当高的比例，譬如美国就有超过1500万个的家庭生活在由住宅协会拥有和管理的房屋中；在德国，从1977年到现在的34年里房价只上升了60%（即平均每年仅仅上涨1%），其中的“功臣”之一就是合作建房，住宅合作社已是德国住宅建房的主要组织形式，其建造的住宅占全国新建住宅总数三分之一左右，德国政府对合作建房给予了多方面的政策帮助，包括提供长期低息贷款、借款保证、合理价格的土地及减少税收等。
反观国内，尽管在大多数公众的眼里，都比较认同这个“圆住房梦想”的好办法，很多地方都在搞试验，但是由于国家层面保持着暧昧态度，始终未认可，更没有出台政策来扶持这种建房模式，结果导致“个人合作建房”，既没有名份，又难以真正推行开来。鉴于此，笔者以为，政府应支持个人集资建房，不妨给它一个制度出口。因为它不仅能舒缓政府来自高房价的压力，能给百姓带来实实在在的实惠，也会给国内居高不下的房价起到抑制作用，可谓互利多赢。
眼下当务之急是，政府须出台专门的实施细则来扶持。在具体制度安排上，需政策进一步明确，比如个人合作建房所需土地面积较小，政府在拍卖土地上需把大块土地拆零挂牌；个人集资建房属于一种新型的生产组织形态，只要其在法治民主的框架内运作，政府所要做是要合理引导，而不能随意限制。与此同时，还需土地、城市规则、税务和银行等部门大力协助。在个人集资建房过程中，土地、规划、税务、银行等部门，要提供一切方便和政策范围内优惠，让这项惠民利国的建房形式，落地生根。
更为重要的是，让法律为合作建房的“护航编队”。在今年的“两会”期间，十一届全国人大代表、湖北省统计局副局长叶青向大会提交议案，建议对《城镇住宅合作社管理暂行办法》进行修改，将“个人合作建房”合法化。就目前而言，对于个人集资买地，从土地市场这方面来说也是行得通的，而至于后期开发，是否符合开发土地的资质要求，目前相关法律还不是很明确，所以讲，类似问题亟需打上法律“补丁”。
（责任编辑：周姗姗）
