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规划不科学是业主PK工地的主因

2013年01月05日 07:14   来源:红网   郑渝川

  整治河涌,改善城乡环境,毫无疑问是真正意义上的民生工程、民心工程。这类工程规划的前瞻性越强、施工效率越高,越能受到市民的支持和欢迎。也因此,市民通常对市政工程项目施工带来的围蔽、噪音等短期影响,持容忍态度。

  但忍耐总有极限,市政工程以及其他各类施工项目,如果严重影响到居民起居休息,甚至出行安全、财产安全,显然就会触发矛盾。这样的矛盾若得不到重视,可能进一步激化事态,最后造成“多输”的结局:工程项目很可能因此被迫放慢进度,产生额外成本,施工单位、建设单位、业主方等将因此扯皮;政府筹集资金上马的民心工程,反过来成为了伤心工程,降低了政府公信;没有人对居民因此受到的影响、卷入相关纠纷而遭受的损失(损伤)埋单。

  广州最近就出现了这样一起典型事件。当地官方主持开展的荔枝湾(二期)综合整治截污工程,有一段工地就在该市恩宁路吉祥坊一座三层楼房附近。去年截污工程开始施工后,每当有大型车辆经过,这座房子就晃个不停,把住在里边的居民扰得不行。他们就向施工方投诉过多次。去年10月11日,施工方项目部负责人还专门承诺,考虑到周围居民的楼房及人身安全,表示混凝土搅拌车将不再进入居民道路,但希望居民允许运输泥土的车辆出入。

  看似得到了友好协商解决的事情,却在新年刚刚开始的时候激化。据1月4日《南方都市报》报道,1月3日上午,居民梁小姐感到房屋震动得厉害,出门发现是工地运输泥土的车辆在推行,就与其他几个业主赶去劝阻,请工地车辆绕行其他道路,却被工地工人打了。施工方的说法基本一致,只是强调业主们先动的手。

  纠结是工人先动手,还是业主先动手,没多大意义,只关系到介入此事的公安机关对双方责任的界定处理。但双方揪斗这样一个事实,毫无疑问恶化了这段工地、这个工程与所在地社区业主的关系,很可能会按照本文前面所提到的方式,造成“多输”,将没有人可以从中获益。而对于广州市、荔湾区有关部门而言,事已至此,调解上述矛盾非常困难——对居民处理得重了,激起广州全城市民同仇敌忾的排斥,显然不利于正在开展的城市更新和河涌整治工作;而把板子都打在施工一方,不仅有失公道,项目规划、施工图都不是施工方做的,后者只是按要求施工,而且也会影响其他项目工程的推进。

  就此事而言,不管解决起来多么困难,当地有关部门都应负责到底,妥善解除矛盾。当务之急,是派出检测人员,就工程影响居民房屋的具体情况进行测定,对已经造成的具体损害进行测算补偿,并通过安装减震屏蔽设施等方式减少持续影响。与之同时,应当审查荔枝湾(二期)综合整治截污工程特别是涉事标段的施工图及审批文书、环评许可,对把关不严的审批部门和环评部门给予问责。

  要从根本上减少或避免此类事件发生,必须切实提升市政工程项目等政府投资工程的规划决策水平,尽可能避免施工扰民问题或力争减少影响居民生产生活的周期;如果出现因规划马虎而造成经费(多次)追加、施工噪声严重扰民等预期之外的问题,则应追究规划决策者的责任。

(责任编辑:武晓娟)

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