破“打车难”僵局 需改出租车政策

　　20日，社科院发布的2012年公共服务蓝皮书显示，打车难成为普遍问题，53.77%的人打车需要等10分钟以上。（12月22日《广州日报》）

　　为什么会出现“打车难”？宏观而言，出租车的供给无法满足需求。这个问题已经成为北京、上海等大城市的城市痼疾，从以前的招手即有车可打到现在的等半个小时是常事，甚至是下雨天打不到车，短短几年间，北京等城市的出租车服务百姓的满意度可以说在不断下降。但是，一方面是出租车难打，乘客怨声载道；另一方面却是出租车司机师傅满腹牢骚，埋怨负担重，工作强度高，经济收入不断减少，以及面临的工作压力增大。乘客和司机，两头不落好，双方都有气，是什么原因造成了这样的结果？

　　究其原因，无非就是特许经营。出租车行业本来很容易赚钱，根本用不着财政补贴和涨价。之所以出现目前乘客不满意、司机怨声载道的棘手局面，与政府不果断出手裁撤出租车公司不无关系。有报道说杭州出租车司机一天毛收入约500元，其中交给公司份子钱220元，油费200元，司机只剩80元左右，每月收入不到3000元，而出租车公司一个月竟得到六七千元。

　　政府部门审批、公司承包运作，这样的模式，本意是加强出租车市场管理。但在实际运作中，由于出租车公司垄断经营，特许经营费演变成价格不菲的“份儿钱”，辗转摊到了司机身上。加上油补增加远远跟不上油价上涨，运营价格无法随着市场稀缺而上涨，这些因素使得出租车行业“活难干，钱难挣”。到了高峰时段，道路拥堵、油耗上升，司机自然就没有了运营的动力。黑车横行、挑客拒载、恶劣天气打车难，很多问题的出现都缘于此。

　　这也是为什么取消特许经营的呼声一直居高不下。但取消特许经营后的价格战和管理缺失让很多人忧心忡忡，他们认为目前的出租车管理模式虽然弊端很多，但行业组织对出租车司机的管理可以实现高效和集中，一旦放开门槛，势必会引起管理方面的混乱，出租车的服务品质可能也会参差不齐。其实这样的担心在笔者看来，完全没有必要。任何的市场经济国家，高效和服务品质最终要靠市场的优胜劣汰来实现，而不是靠政府机构或委托派出机构的监管能实现的，相反，垄断过于集中的话，只能使这个行业更加混乱无序。

　　其实，解决打车难的方案有很多，比如加强运营秩序监管，调整运价等等。可是这些手段都不能触及问题的根本。而且，上调出租车运价还是以“打车贵”的方式，让市民为“打车难”买单，而这也未必能缓解车少人多的困局。

　　所以，建议有关方面着眼于根本矛盾和突出问题，研究适度、有序放开对出租车行业的行政管制，修改目前的总量控制目标，逐步引入市场竞争机制，吸纳新的经营主体。最终，让市场自动调节出租车司机的收入问题和换班问题。这样，经过一段时间努力，打车难问题会有所缓解。

（责任编辑：李焱）